本文關(guān)鍵詞：大慶市教育行政執(zhí)法體系研究

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【摘要】：全面推進(jìn)依法治國涉及多個行業(yè)多個領(lǐng)域,教育作為全社會普遍關(guān)注的重點領(lǐng)域,充分運(yùn)用法律手段管理教育行為,加快教育法治化進(jìn)程是當(dāng)前刻不容緩的任務(wù)。開展教育行政執(zhí)法工作就是為了保證國家頒布的各項教育法律法規(guī)能夠得到有效地貫徹和執(zhí)行,對學(xué)校辦學(xué)行為、教師從教行為等作出獎勵和懲處,教育法規(guī)的權(quán)威也必須由此體現(xiàn)。行政機(jī)關(guān)通過加強(qiáng)執(zhí)法工作,可以進(jìn)一步完善執(zhí)法程序,建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,在運(yùn)用法律手段管理行政相對人的同時,也會有意識地約束自身行政行為,達(dá)到依法行政要求。大慶市教育行政管理有很長一段時間主要依靠行政手段,很多時候落實工作主要靠領(lǐng)導(dǎo)意志和行政指令。隨著國家依法治國方略的不斷深入推進(jìn),運(yùn)用法律手段進(jìn)行政府公共事業(yè)管理,已成為當(dāng)前政府行政管理的基本要求。因此,本課題選擇這個對大慶市依法治教有戰(zhàn)略性、決定性的現(xiàn)實問題展開研究,通過此項研究,可為大慶市開展好教育行政執(zhí)法工作提供理論依據(jù)和決策參考。筆者作為大慶市教育局的一名法制工作者,面對當(dāng)前教育行政執(zhí)法工作名存實亡的這種局面,進(jìn)行了深入思考。本研究以教育行政執(zhí)法理論為基礎(chǔ),采用了文獻(xiàn)法、比較法和個案研究法等方法,通過對大慶市教育系統(tǒng)教育行政執(zhí)法實踐中存在問題以及部分兄弟地市的共性問題分析,指出了當(dāng)前在基層完善教育行政執(zhí)法體系所需要面對的困難,并借鑒國內(nèi)外先進(jìn)教育行政執(zhí)法模式及經(jīng)驗,通過分析比對,力求從源頭找出原因,提出適合完善大慶市教育行政執(zhí)法體系的對策與措施。
【關(guān)鍵詞】：大慶市 教育行政執(zhí)法 體系
【學(xué)位授予單位】：東北農(nóng)業(yè)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：D922.16
【目錄】：

• 摘要10-11
• 英文摘要11-12
• 1 引言12-17
• 1.1 研究背景12
• 1.2 研究的目的和意義12-13
• 1.3 國內(nèi)外研究動態(tài)13-15
• 1.3.1 國外研究狀況綜述13-14
• 1.3.2 國內(nèi)研究狀況綜述14-15
• 1.4 研究的主要內(nèi)容及重點、難點15-16
• 1.4.1 研究的主要內(nèi)容15-16
• 1.4.2 研究的重點、難點16
• 1.5 研究的方法16-17
• 2 相關(guān)概念界定和理論基礎(chǔ)17-20
• 2.1 教育行政執(zhí)法概念界定17
• 2.1.1 教育行政執(zhí)法17
• 2.1.2 教育行政執(zhí)法體系17
• 2.1.3 專業(yè)型行政執(zhí)法體系17
• 2.2 教育行政執(zhí)法體系相關(guān)理論17-20
• 2.2.1 系統(tǒng)論18
• 2.2.2 行政立法控制理論18-19
• 2.2.3 行政體制權(quán)力結(jié)構(gòu)理論19-20
• 3 大慶市教育行政執(zhí)法體系狀況20-26
• 3.1 大慶市教育行政執(zhí)法主要依據(jù)20-23
• 3.1.1 執(zhí)法主體資格依據(jù)20
• 3.1.2 行政許可依據(jù)20-21
• 3.1.3 監(jiān)督檢查依據(jù)21
• 3.1.4 行政處罰依據(jù)21-23
• 3.2 大慶市教育行政執(zhí)法概況23-24
• 3.2.1 行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)24
• 3.2.2 教育行政權(quán)力24
• 3.3 大慶市教育行政執(zhí)法監(jiān)督概況24-25
• 3.4 本章小結(jié)25-26
• 4 大慶市教育行政執(zhí)法體系存在的問題26-32
• 4.1 大慶市教育行政執(zhí)法主體不明確26-27
• 4.1.1 缺少專門教育行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)26
• 4.1.2 教育行政執(zhí)法令出多門26-27
• 4.2 未形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一的教育行政執(zhí)法保障機(jī)制27
• 4.2.1 教育行政執(zhí)法工作權(quán)責(zé)不明晰27
• 4.2.2 教育行政執(zhí)法工作經(jīng)費保障存在缺口27
• 4.3 執(zhí)法隊伍建設(shè)滯后27-28
• 4.4 教育法律法規(guī)體系不完善28-29
• 4.5 教育法制宣傳力度不夠29-30
• 4.5.1 教育行政執(zhí)法對象法律意識淡薄29
• 4.5.2 執(zhí)法人員思想認(rèn)識存在偏差29-30
• 4.6 教育行政執(zhí)法制約機(jī)制不健全30-31
• 4.6.1 對教育行政機(jī)關(guān)具體執(zhí)法行為監(jiān)督不力30
• 4.6.2 對違法相對人缺少制約措施30-31
• 4.7 本章小結(jié)31-32
• 5 國內(nèi)外教育行政執(zhí)法的模式及經(jīng)驗32-36
• 5.1 國內(nèi)教育行政執(zhí)法模式分析32
• 5.2 部分先進(jìn)國家和地區(qū)教育行政執(zhí)法主要特征32-34
• 5.2.1 高度重視教育立法32-33
• 5.2.2 立法技術(shù)較為完善33
• 5.2.3 執(zhí)法主體權(quán)責(zé)明確33
• 5.2.4 執(zhí)法監(jiān)督體系較為完備33-34
• 5.2.5 教育法律執(zhí)行較為得力34
• 5.3 各地教育行政執(zhí)法模式的啟示34-35
• 5.3.1 國外教育行政執(zhí)法的啟示34-35
• 5.3.2 國內(nèi)教育行政執(zhí)法的啟示35
• 5.4 本章小結(jié)35-36
• 6 完善大慶市教育行政執(zhí)法體系的對策措施36-44
• 6.1 明確行政執(zhí)法主體36-37
• 6.1.1 橫向整合油田、石化教育管理中心36
• 6.1.2 縱向推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)向基層下放36
• 6.1.3 內(nèi)部整合機(jī)構(gòu)執(zhí)法職能36-37
• 6.2 完善教育行政執(zhí)法機(jī)制37-38
• 6.2.1 建立教育行政權(quán)力及責(zé)任清單37
• 6.2.2 進(jìn)一步發(fā)揮教育督導(dǎo)委員會作用37-38
• 6.2.3 建立行政執(zhí)法經(jīng)費保障機(jī)制38
• 6.3 打造過硬教育執(zhí)法隊伍38-39
• 6.3.1 選聘專門人才充實行政執(zhí)法隊伍38
• 6.3.2 建立行政執(zhí)法人員權(quán)力約束機(jī)制38-39
• 6.3.3 加大對行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度39
• 6.4 促進(jìn)教育立法工作改善39-41
• 6.4.1 建議國家教育提升立法質(zhì)量39-40
• 6.4.2 協(xié)調(diào)推進(jìn)省級教育立法進(jìn)程40
• 6.4.3 研究出臺市級規(guī)范性文件40-41
• 6.5 加強(qiáng)教育法律宣傳41-42
• 6.5.1 明確教育法律宣傳工作重點目標(biāo)41
• 6.5.2 確保教育法制宣傳活動扎實開展41-42
• 6.6 加大執(zhí)法監(jiān)督力度42-43
• 6.6.1 完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制42
• 6.6.2 嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任制度42
• 6.6.3 加強(qiáng)對教育行政執(zhí)法程序的監(jiān)督42-43
• 6.7 本章小結(jié)43-44
• 7 結(jié)論44-45
• 致謝45-46
• 參考文獻(xiàn)46-49
• 攻讀碩士學(xué)位期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文49

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本文編號：990863