本文關鍵詞：行政規(guī)范性文件的司法審查制度

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【摘要】：行政規(guī)范性文件是行政機關行使行政權力的一種方式,是指各級行政機關依據(jù)法律法規(guī)的授權,在自身職權范圍內制定的、具有普遍約束力和反復適用性的規(guī)章以下的規(guī)范性文件。行政規(guī)范性文件一方面補充、細化法律,使其更適應某地區(qū)或部門的特殊情況,另一方面也彌補了法律的僵化和滯后性所造成的空白,在行政管理過程中發(fā)揮了重大作用。但是,在現(xiàn)實的行政活動和社會管理中,行政規(guī)范性文件沒有發(fā)揮其應有的作用,反而產生了一些負面效應,主要原因如下:我國目前相關的法律體系不夠完善,缺乏對行政規(guī)范性文件的主體的明文規(guī)定,這就造成實踐中制定主體混亂、制定程序不規(guī)范、內容違法或嚴重不合理的狀況時有發(fā)生,不僅侵害行政相對人的合法權益、引發(fā)人民群眾諸多詬病,更影響行政管理的效率和行政機關的公信力,對法治國家的建設產生巨大危害,因此,必須加強對行政規(guī)范性文件的審查和監(jiān)管。而我國目前對行政規(guī)范性文件的審查手段不夠完善,尤其在司法審查領域存在缺口。2015年新的《行政訴訟法》及其司法解釋為行政規(guī)范性文件的司法審查打開了道路,但在制度上仍有許多不完善的地方。本文立足于對我國現(xiàn)行行政規(guī)范性文件司法審查制度的分析,并結合國外司法審查的經驗,試圖對我國行政規(guī)范性文件司法審查制度的進一步完善提出意見。本文共分為五個部分,第一部分是對行政規(guī)范性文件相關概念和內涵的界定,并分析了行政規(guī)范性文件的價值和存在的問題;第二部分從必要性和可行性兩個角度分析了行政規(guī)范性文件的可訴性,即行政規(guī)范性文件應當被納入司法審查的范圍當中;第三部分簡單介紹了我國現(xiàn)行法律對于行政規(guī)范性文件司法審查的規(guī)定以及實踐中的普遍做法,并分析我國司法審查制度存在的不足之處;第四部分簡要介紹了兩大法系的代表國家英國、美國、法國、德國的司法審查制度,并尋找我國可以借鑒之處;第五部分是在第四部分對于國外經驗的總結之上,結合我國國情,從審查啟動、管轄法院、審查標準、審查效力、與其他審查方式的銜接五個方面提出完善我國行政規(guī)范性文件司法審查制度的構想。
【關鍵詞】：行政規(guī)范性文件 可訴性 司法審查 監(jiān)督
【學位授予單位】：中共中央黨校
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：D922.1
【目錄】：

• 摘要4-5
• Abstract5-9
• 引言9-11
• 一、行政規(guī)范性文件的一般理論概述11-16
• （一）行政規(guī)范性文件的內涵11-13
• （二）行政規(guī)范性文件的作用13-14
• （三）行政規(guī)范性文件存在的問題14-16
• 1. 主體不適格14-15
• 2. 內容違法或明顯不適當15
• 3. 制定程序不規(guī)范15-16
• 4. 地方保護現(xiàn)象、部門利益化現(xiàn)象嚴重16
• 二、行政規(guī)范性文件的可訴性16-22
• （一）行政規(guī)范性文件可訴的必要性17-20
• 1. 違法行政規(guī)范性文件的危害性17-18
• 2. 目前的監(jiān)督方式存在一定不足之處18-20
• （二）行政規(guī)范性文件可訴的可行性20-22
• 1. 理論基礎20-21
• 2. 現(xiàn)實基礎21-22
• 三、行政規(guī)范性文件的司法審查制度分析22-27
• （一）我國的行政規(guī)范性文件司法審查制度現(xiàn)狀22-24
• 1. 我國對行政規(guī)范性文件司法審查的相關法律規(guī)定22-23
• 2. 在司法實踐中對行政規(guī)范性文件的監(jiān)督23-24
• （二）我國的行政規(guī)范性文件司法審查制度存在的問題24-27
• 1. 對于審查的受案范圍24-25
• 2. 對于審查的請求主體25
• 3. 對于審查的啟動方式25
• 4. 對于審查的標準25-26
• 5. 對于審查的效力26
• 6. 現(xiàn)行立法導致行政復議與行政訴訟銜接不暢26-27
• 四、國外行政規(guī)范性文件司法審查制度的經驗研究27-31
• （一）英國的司法審查制度27
• （二）美國的司法審查制度27-28
• （三）法國的司法審查制度28-29
• （四）德國的司法審查制度29-30
• （五）各國司法審查制度給我國的啟示30-31
• 五、行政規(guī)范性文件司法審查的制度設計31-36
• （一）審查啟動32
• （二）管轄法院32-33
• （三）審查標準33-34
• （四）審查效力34-35
• （五）司法審查與權力機關、行政機關審查的銜接35-36
• 結語36-38
• 參考文獻38-40
• 后記40

【相似文獻】

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本文編號：977192