本文關(guān)鍵詞：擅自改變土地用途行政處罰不當問題研究

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【摘要】：隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展,土地的價值越來越突顯。土地價值中最基本的因素即為土地用途,為了攫取高額利潤,社會上隨意改變土地用途的情況層出不窮,不斷挑戰(zhàn)我國的土地用途管制制度。然而,相關(guān)部門對這種擅自改變土地用途違法行為進行查處時,卻屢屢暴露出事實認定不當、法律適用不當?shù)刃姓幜P不當問題,既損害了法律法規(guī)的嚴肅性,也達不到懲治違法行為的警示效果。本文首先從法理的角度出發(fā),闡明擅自改變土地用途行政處罰不當這一既不同于違法行政,又有別于依法行政的具體行政行為的內(nèi)涵,并在淺析實踐案例的基礎上,對擅自改變土地用途行政處罰不當問題進行了整理歸納及合理分類,進而從立法、司法、執(zhí)法幾個方面深入剖析產(chǎn)生這類問題的原因。最后,本文有針對性地提出完善土地用途管制制度立法、適度引入司法救濟、提升執(zhí)法水平和健全監(jiān)督機制等措施,多管齊下,解決擅自改變土地用途行政處罰不當問題,以期完善我國土地用途管制制度,杜絕擅自改變土地用途違法行為,促進土地合理開發(fā)和利用。
【關(guān)鍵詞】：土地用途管制 擅自改變土地用途 行政處罰不當
【學位授予單位】：蘭州大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：D922.3
【目錄】：

• 中文摘要3-4
• Abstract4-7
• 引言7-9
• 第一章 擅自改變土地用途行政處罰不當概述9-14
• 1.1 行政處罰不當?shù)膬?nèi)涵9-11
• 1.2 擅自改變土地用途行政處罰不當概念解析11-14
• 1.2.1 擅自改變土地用途的違法行為11-12
• 1.2.2 擅自改變土地用途之行政處罰12-13
• 1.2.3 擅自改變土地用途行政處罰不當?shù)母拍?/span>13-14
• 第二章 擅自改變土地用途行政處罰不當?shù)姆诸?/span>14-20
• 2.1 我國關(guān)于擅自改變土地用途行政處罰的相關(guān)規(guī)定14-15
• 2.2 擅自改變土地用途行政處罰不當?shù)念愋透爬?/span>15-20
• 2.2.1 事實認定不當15-17
• 2.2.2 法律適用不當17-18
• 2.2.3 自由裁量不當18-20
• 第三章 擅自改變土地用途行政處罰不當?shù)脑蚍治?/span>20-28
• 3.1 立法方面的原因20-23
• 3.1.1 土地用途管制制度有待完善20-21
• 3.1.2 擅自改變土地用途違法行為的罰則規(guī)定不夠合理21-23
• 3.2 司法方面的原因23-25
• 3.2.1 缺乏司法審查和救濟制度23-24
• 3.2.2 缺乏專業(yè)領(lǐng)域法律從業(yè)人員24-25
• 3.3 執(zhí)法方面的原因25-28
• 3.3.1 土地執(zhí)法基礎工作有待加強25-26
• 3.3.2 土地執(zhí)法水平有待提高26
• 3.3.3 土地執(zhí)法監(jiān)督機制不健全26-27
• 3.3.4 行政救濟制度不完善27-28
• 第四章 擅自改變土地用途行政處罰不當?shù)慕鉀Q對策28-38
• 4.1 完善土地用途管制法律法規(guī)28-32
• 4.1.1 完善土地用途管制制度28-29
• 4.1.2 推進擅自改變土地用途違法行為的罰則規(guī)定合理化29-32
• 4.2 加強司法制度創(chuàng)新和專業(yè)化建設32-34
• 4.2.1 適度引入司法救濟制度32-33
• 4.2.2 基層法官和社會律師的專業(yè)化33-34
• 4.3 提升土地執(zhí)法水平和健全監(jiān)督機制34-38
• 4.3.1 強化執(zhí)法基礎樹立土地利用規(guī)劃權(quán)威34
• 4.3.2 多渠道提高土地執(zhí)法水平34-35
• 4.3.3 建立相關(guān)部門案件聯(lián)合評議機制35
• 4.3.4 健全案件審查監(jiān)督機制35-38
• 參考文獻38-40
• 致謝40

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本文編號：973813