本文關鍵詞：民營化、政府規(guī)制與行政特許

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【摘要】：政府與社會資本合作,加強公共基礎設施建設,共同提高公共服務的供給能力,是當前國家為鼓勵和引導社會投資、通過市場機制獲得社會公共服務的供給而力推的發(fā)展模式。民營化的實質(zhì)是國家將自己所有的公共資源授予他人使用,使用者按照政府要求提供公共服務并獲得收益。民營化的形式多種多樣,特許經(jīng)營、政府采購、政府購買服務等用語在不同的層面上被使用,是當前依法治國方略下政府職能轉(zhuǎn)變和社會公共服務理念變化的反映。從保障社會公平正義的角度出發(fā),堅持公共資源國家所有的前提下,賦予投資者建設和經(jīng)營公共基礎設施的權(quán)利,以公共資源使用者承擔相應的義務為對價,既可以提高公共服務的供給質(zhì)量,又能最大限度地實現(xiàn)公共資源的利用效率,這是民營化政府規(guī)制應當考慮的首要問題。民營化的健康發(fā)展離不開政策的扶持和健全完善政府規(guī)制,行政特許是保障民營化可持續(xù)發(fā)展的有效法律制度,能夠?qū)崿F(xiàn)在法治的框架下有效地配置公共資源,實現(xiàn)社會公共利益和個人利益的均衡保護。
【作者單位】： 南京市交通運輸局紀委監(jiān)察室;
【關鍵詞】： 民營化 規(guī)制 行政合同 行政特許
【基金】：國家社科基金重點項目(15AFX003)
【分類號】：D922.1
【正文快照】： 民營化是19世紀70年代以來西方國家實施行政管理體制改革的產(chǎn)物,政府不再直接提供社會公共產(chǎn)品,而是逐步引入市場機制,由相應企業(yè)來承擔社會公共服務的供給職能。通過這種改革,最大限度地激發(fā)了市場的潛能和活力,取得了一定的效果。但是隨著市場的發(fā)展,市場自身的失靈問題凸顯

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