本文關(guān)鍵詞：土地承包經(jīng)營權(quán)退出制度研究

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【摘要】：城鎮(zhèn)化是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì),更是解決我國“三農(nóng)”問題的一個(gè)關(guān)鍵舉措,我國已向城鎮(zhèn)化逐步邁進(jìn),農(nóng)村人口加速向城市轉(zhuǎn)移是大勢(shì)所趨,伴隨而來的是農(nóng)民的身份與其職業(yè)、收入和空間特征發(fā)生了不同層次的分立。然而,我國目前農(nóng)村土地承包關(guān)系的政策是“長久不變”,隨著越來越多的新生代農(nóng)民工進(jìn)入城市并定居下來,這一政策導(dǎo)致以家庭為單位的農(nóng)地人均占有量的失衡,這種人地日益突出的矛盾以及在農(nóng)民內(nèi)心產(chǎn)生的不公平感已經(jīng)為農(nóng)村治理工作及農(nóng)村整體的和諧發(fā)展制造了障礙。這時(shí)就需要構(gòu)建完善的土地承包經(jīng)營權(quán)退出制度,事實(shí)上在實(shí)踐中很多地方政府都已在開展承包地退出的工作,但在法律層面上欠缺對(duì)土地承包經(jīng)營權(quán)退出的一個(gè)系統(tǒng)的規(guī)定,在實(shí)踐中各個(gè)地方政府對(duì)于土地承包經(jīng)營權(quán)的退出規(guī)定也千差萬別。伴隨城市化及經(jīng)濟(jì)發(fā)展,關(guān)于退出機(jī)制需要更深入的研究,怎樣在保持農(nóng)村原有的基本經(jīng)營制度不變,因地制宜、逐步推進(jìn)地建立承包地退出制度?如何構(gòu)建完善對(duì)退地農(nóng)民的社會(huì)保障制度、退地補(bǔ)償制度、退地程序?這些問題的厘清,對(duì)于開展土地規(guī)模經(jīng)營以提高耕地資源配置率及現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有決定性意義。2014年中央“一號(hào)文件”對(duì)土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行分離,即農(nóng)戶的土地承包權(quán)和土地經(jīng)營權(quán)在權(quán)能上可以進(jìn)行分離。“兩權(quán)分離”既是理論問題,也為解決土地制度創(chuàng)新問題進(jìn)行的一系列實(shí)踐改革提供了新的契機(jī)。借此契機(jī),本文將對(duì)承包地退出制度的構(gòu)建及相關(guān)問題做一梳理分析。第一部分,“前言”。主要介紹了本文寫作的現(xiàn)實(shí)意義、擬解決的問題及研究方法,起到提綱挈領(lǐng)的作用。第二部分,“土地承包經(jīng)營權(quán)退出制度概述”。本章對(duì)全文的核心概念做出解釋,如:退出權(quán)、退出機(jī)制。另外,對(duì)土地承包經(jīng)營權(quán)退出的原因及必要性作出分析。土地承包經(jīng)營權(quán)的退出是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化的必要要求,也是解決農(nóng)村人地矛盾的現(xiàn)實(shí)需要,更是我國戶籍制度改革的一個(gè)聯(lián)動(dòng)改革。第三部分,“土地承包經(jīng)營權(quán)實(shí)踐考察”。本章隊(duì)我國部分地區(qū)承包地退出的實(shí)踐進(jìn)行分析,包括成都、重慶、浙江等。在分析比較的基礎(chǔ)上,對(duì)承包地退出機(jī)制的構(gòu)建得到啟示,即因地制宜,構(gòu)建不同的退出類型,以更好的保障農(nóng)民的生活及社會(huì)的安定。并且對(duì)農(nóng)民退出承包地問題要做綜合考量,城鎮(zhèn)方面確定農(nóng)民退出土地的前提條件,構(gòu)建完善的社會(huì)保障制度,保證農(nóng)民未來的生活;農(nóng)村方面,在農(nóng)民完成真正的市民化進(jìn)程之前,保留其承包地,為維護(hù)進(jìn)城農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利提供制度保障。第四部分,“土地承包經(jīng)營權(quán)退出類型分析”。本章具體分析土地承包經(jīng)營權(quán)退出的類型,包括自愿退出與強(qiáng)制退出。全退出與準(zhǔn)退出。該部分植根于對(duì)《農(nóng)村土地承包法》第26條的研究及部分地區(qū)實(shí)踐的基礎(chǔ)。對(duì)自愿退出與強(qiáng)制退出的類型進(jìn)行法理分析、借鑒國外對(duì)鼓勵(lì)農(nóng)地退出的做法;對(duì)全退出與準(zhǔn)退出的類型進(jìn)行法理分析并且結(jié)合我國具體的實(shí)踐情況。第五部分,“完善土地承包經(jīng)營權(quán)退出制度的建議”。本章主要論述的是對(duì)構(gòu)建承包地退出機(jī)制提出的三點(diǎn)建議,包括:健全承包地退出之前的社會(huì)保障機(jī)制、完善土地承包經(jīng)營權(quán)退出的補(bǔ)償機(jī)制、完善承包地退出機(jī)制的程序。
【關(guān)鍵詞】：土地承包經(jīng)營權(quán) 退出機(jī)制 退出程序 退出補(bǔ)償
【學(xué)位授予單位】：天津商業(yè)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：D922.32
【目錄】：

• 摘要4-6
• Abstract6-10
• 第一章 前言10-12
• 1.1 本選題的意義10
• 1.2 本選題的研究方案10-12
• 1.2.1 擬解決的問題10
• 1.2.2 研究方法10-12
• 第二章 土地承包經(jīng)營權(quán)退出制度概述12-15
• 2.1 相關(guān)概念的界定12-13
• 2.1.1 土地承包經(jīng)營權(quán)12
• 2.1.2 退出權(quán)、退出機(jī)制12-13
• 2.2 土地承包經(jīng)營權(quán)退出原因及必要性分析13-15
• 2.2.1 土地承包經(jīng)營權(quán)退出是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化的必然要求13
• 2.2.2 土地承包經(jīng)營權(quán)退出是解決農(nóng)村人地矛盾的現(xiàn)實(shí)需要13-14
• 2.2.3 土地承包經(jīng)營權(quán)退出是促進(jìn)農(nóng)民市民化的重要措施14-15
• 第三章 土地承包經(jīng)營權(quán)退出實(shí)踐考察15-19
• 3.1 成都“雙放棄”的農(nóng)地退出實(shí)踐15
• 3.2 重慶“土地?fù)Q戶口”的農(nóng)地退出實(shí)踐15-16
• 3.3 浙江嘉興“兩分兩換”的農(nóng)地退出實(shí)踐16-17
• 3.4 各地農(nóng)地退出實(shí)踐的啟示17-19
• 第四章 土地承包經(jīng)營權(quán)退出類型分析19-26
• 4.1 自愿退出與強(qiáng)制退出19-21
• 4.1.1 對(duì)《農(nóng)村土地承包法》中自愿退出與強(qiáng)制退出規(guī)定的分析19-20
• 4.1.2 發(fā)達(dá)國家對(duì)于鼓勵(lì)農(nóng)民自愿退出農(nóng)地的制度20-21
• 4.2 準(zhǔn)退出與全退出21-24
• 4.2.1 準(zhǔn)退出與全退出的概念分析21-22
• 4.2.2 承包經(jīng)營權(quán)法律性質(zhì)及兩權(quán)分離后的性質(zhì)討論22-23
• 4.2.3 準(zhǔn)退出與全退出的實(shí)踐分析23-24
• 4.3 評(píng)價(jià)與啟示24-26
• 第五章 完善土地承包經(jīng)營權(quán)退出制度的建議26-37
• 5.1 將先補(bǔ)后退的社會(huì)保障機(jī)制作為農(nóng)民退地的前置機(jī)制26-29
• 5.1.1 在農(nóng)民退出承包地之前構(gòu)建社會(huì)保障機(jī)制的原因26-27
• 5.1.2 構(gòu)建退地農(nóng)民社會(huì)保障機(jī)制的內(nèi)容27-29
• 5.2 完善土地承包經(jīng)營權(quán)退出的補(bǔ)償機(jī)制29-33
• 5.2.1 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)問題29-31
• 5.2.2 補(bǔ)償方式問題31
• 5.2.3 補(bǔ)償主體問題31-32
• 5.2.4 建立補(bǔ)償金的民主監(jiān)督機(jī)制32-33
• 5.3 完善土地承包經(jīng)營權(quán)退出程序33-37
• 5.3.1 強(qiáng)制退出程序33-35
• 5.3.2 自愿退出程序35-37
• 第六章 結(jié)論37-38
• 參考文獻(xiàn)38-40
• 發(fā)表論文、參加科研情況說明40-41
• 致謝41-42

【相似文獻(xiàn)】

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