本文關(guān)鍵詞：論行政規(guī)范性文件的行政備案審查

  更多相關(guān)文章： 行政規(guī)范性文件 行政備案審查 依法行政

【摘要】：據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì),在行政管理過(guò)程中,對(duì)社會(huì)發(fā)生效力的文件,85%都是各級(jí)政府制定的行政規(guī)范性文件。這些行政規(guī)范性文件不僅是國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使行政職能,進(jìn)行行政管理的重要前提;同時(shí)也是我國(guó)廣大公民維護(hù)自身的合法權(quán)益、實(shí)現(xiàn)自身利益的重要保障。雖然行政規(guī)范性文件在行政管理過(guò)程中起著舉足輕重的作用,但同時(shí)也容易發(fā)生濫用公權(quán)侵犯公民權(quán)益的現(xiàn)象。目前行政規(guī)范性文件的數(shù)量與質(zhì)量不成正比,不合法或者不合理的行政規(guī)范性文件比比皆是,行政機(jī)關(guān)出現(xiàn)的不作為、亂作為現(xiàn)象,大多是以行政規(guī)范性文件的方式出現(xiàn)的。行政規(guī)范性文件涉及面廣、影響大,稍有監(jiān)管不嚴(yán)或管理松懈,一旦違法制定并實(shí)施,會(huì)嚴(yán)重?fù)p害人民群眾的合法權(quán)益,甚至?xí)l(fā)社會(huì)的不穩(wěn)定,這對(duì)黨和國(guó)家的形象帶來(lái)很大負(fù)面影響。因此,有必要對(duì)行政規(guī)范性文件進(jìn)行規(guī)制和監(jiān)督。目前我國(guó)對(duì)行政規(guī)范性文件的監(jiān)督主要有行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督、權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督和人民群眾的監(jiān)督四種方式,相對(duì)于權(quán)力機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督,行政機(jī)關(guān)對(duì)行政規(guī)范性文件的監(jiān)督更具可行性和實(shí)際操作性。黨的十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)完善全國(guó)人大及其常委會(huì)憲法監(jiān)督制度,健全憲法解釋程序機(jī)制,加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè),把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍,依法撤銷(xiāo)和糾正違憲違法的規(guī)范性文件,禁止地方制發(fā)帶有立法性質(zhì)的文件。由此可見(jiàn),國(guó)家對(duì)行政規(guī)范性文件的備案監(jiān)督已經(jīng)足夠重視,因此,完善行政規(guī)范性文件的行政備案審查,加強(qiáng)對(duì)行政規(guī)范性文件的管理和監(jiān)督是我國(guó)建設(shè)法治政府的主要課題。本文總共分六章,具體結(jié)構(gòu)如下。第一章提出本論文的研究意義以及國(guó)內(nèi)外的研究現(xiàn)狀;第二章從行政備案審查的概念、行政備案審查制度的歷史演進(jìn)、行政備案審查的理論基礎(chǔ)三個(gè)方面對(duì)行政備案審查的基本理論做一個(gè)詳細(xì)論述;第三章對(duì)美國(guó)和法國(guó)兩個(gè)域外法治發(fā)達(dá)國(guó)家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行研究,提出完善我國(guó)行政備案審查制度的啟示;第四章通過(guò)立法現(xiàn)狀和實(shí)踐現(xiàn)狀兩個(gè)方面對(duì)我國(guó)行政規(guī)范性文件行政備案審查制度的現(xiàn)狀進(jìn)行分析,并指出現(xiàn)狀中存在的問(wèn)題;第五章通過(guò)對(duì)現(xiàn)狀的研究以及域外國(guó)家經(jīng)驗(yàn)的借鑒,提出我國(guó)行政規(guī)范性文件行政備案審查制度的完善方案;第六章為結(jié)論,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)完善行政規(guī)范性文件行政備案審查的必要。
【關(guān)鍵詞】：行政規(guī)范性文件 行政備案審查 依法行政
【學(xué)位授予單位】：電子科技大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類(lèi)號(hào)】：D922.1
【目錄】：

• 摘要5-6
• ABSTRACT6-10
• 第一章 緒論10-15
• 1.1 問(wèn)題的提出10-12
• 1.2 研究意義和價(jià)值12
• 1.2.1 理論意義12
• 1.2.2 實(shí)踐價(jià)值12
• 1.3 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀12-13
• 1.3.1 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀12-13
• 1.3.2 國(guó)外研究現(xiàn)狀13
• 1.4 本文研究方法13-15
• 1.4.1 文獻(xiàn)研究法13-14
• 1.4.2 案例研究法14-15
• 第二章 行政規(guī)范性文件行政備案審查的基本理論15-25
• 2.1 行政規(guī)范性文件及其行政備案審查15-20
• 2.1.1 行政規(guī)范性文件之界定15-19
• 2.1.1.1 行政規(guī)范性文件概念分析15-16
• 2.1.1.2 行政規(guī)范性文件界定之難點(diǎn)16-19
• 2.1.2 行政規(guī)范性文件之行政備案審查19-20
• 2.2 行政規(guī)范性文件行政備案審查之歷史演進(jìn)20-21
• 2.2.1 形成階段20
• 2.2.2 規(guī)范階段20-21
• 2.3 行政備案審查之理論基礎(chǔ)21-25
• 2.3.1 行政自制理論21-23
• 2.3.2 依法行政理論23
• 2.3.3 法律體系理論23-25
• 第三章 域外行政規(guī)范性文件行政備案審查之立法評(píng)價(jià)25-31
• 3.1 美國(guó)25-27
• 3.1.1 美國(guó)行政規(guī)范性文件之概述25-26
• 3.1.2 美國(guó)對(duì)行政規(guī)范性文件的監(jiān)督26-27
• 3.2 法國(guó)27-29
• 3.2.1 法國(guó)行政規(guī)范性文件之概述27
• 3.2.2 法國(guó)對(duì)行政規(guī)范性文件的監(jiān)督27-29
• 3.3 域外立法之啟示29-31
• 3.3.1 制定專(zhuān)門(mén)立法進(jìn)行調(diào)整29
• 3.3.2 注重加強(qiáng)事前審查29-30
• 3.3.3 建立專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)進(jìn)行審查30-31
• 第四章 我國(guó)行政規(guī)范性文件行政備案審查之立法分析31-40
• 4.1 立法現(xiàn)狀31-37
• 4.1.1 中央立法的主要內(nèi)容31
• 4.1.2 地方立法概況31-35
• 4.1.3 地方立法的具體規(guī)定35-37
• 4.1.3.1 行政備案審查的主體35
• 4.1.3.2 行政備案審查的內(nèi)容和對(duì)象35-36
• 4.1.3.3 行政備案審查的程序36-37
• 4.1.3.4 行政備案審查的結(jié)論37
• 4.2 立法存在的問(wèn)題37-40
• 4.2.1 審查不及時(shí)38
• 4.2.2 審查標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一38-39
• 4.2.3 審查機(jī)構(gòu)不健全39-40
• 第五章 行政規(guī)范性文件行政備案審查之立法完善40-46
• 5.1 制定統(tǒng)一的專(zhuān)門(mén)立法40-41
• 5.2 明確行政備案審查制度的主要內(nèi)容41-44
• 5.2.1 審查主體41
• 5.2.2 審查標(biāo)準(zhǔn)41-42
• 5.2.3 審查程序42-43
• 5.2.4 審查結(jié)果43-44
• 5.3 構(gòu)建行政備案審查責(zé)任追究制度44-46
• 5.3.1 報(bào)備主體的責(zé)任44-45
• 5.3.2 審查主體的責(zé)任45-46
• 第六章 結(jié)論46-47
• 致謝47-48
• 參考文獻(xiàn)48-51

【相似文獻(xiàn)】

中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前10條

1 王保成;一般行政規(guī)范性文件質(zhì)量監(jiān)控制度研究[J];現(xiàn)代法學(xué);2003年05期

2 夏軍;論行政規(guī)范性文件及其效力[J];湖北行政學(xué)院學(xué)報(bào);2003年05期

3 金國(guó)坤;論行政規(guī)范性文件的法律規(guī)范[J];國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào);2003年06期

4 張�，�;行政規(guī)范性文件制定和運(yùn)用的有關(guān)問(wèn)題[J];理論學(xué)習(xí);2003年03期

5 鄭慶堂;建立和完善違法行政規(guī)范性文件之責(zé)任追究制度勢(shì)在必行[J];中共山西省委黨校省直分校學(xué)報(bào);2003年S1期

6 王歡,盧護(hù)鋒;略論行政規(guī)范性文件的法律地位[J];山東工商學(xué)院學(xué)報(bào);2004年05期

7 崔銳,郭慶珠;制定行政規(guī)范性文件應(yīng)體現(xiàn)的價(jià)值取向探討[J];理論月刊;2005年09期

8 常小銳;;論一般行政規(guī)范性文件的擴(kuò)張與規(guī)制[J];甘肅社會(huì)科學(xué);2005年06期

9 吳麗娜;淺談行政規(guī)范性文件及其監(jiān)督[J];宜賓學(xué)院學(xué)報(bào);2005年03期

10 占志剛;行政規(guī)范性文件監(jiān)控機(jī)制研究[J];行政與法(吉林省行政學(xué)院學(xué)報(bào));2005年04期

中國(guó)重要會(huì)議論文全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前3條

1 張阿鳳;;論行政規(guī)范性文件的制度[A];當(dāng)代法學(xué)論壇（2007年第4輯）[C];2007年

2 李平;何澤崗;栗春坤;;行政規(guī)范性文件制定的理論與實(shí)務(wù)研究[A];2007年政府法制研究[C];2007年

3 郭清梅;;行政規(guī)范性文件備案審查機(jī)制重構(gòu)[A];2008年度上海市社會(huì)科學(xué)界第六屆學(xué)術(shù)年會(huì)文集（政治·法律·社會(huì)學(xué)科卷）[C];2008年

中國(guó)重要報(bào)紙全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前10條

1 張濤;市政府就規(guī)范性文件清理征求意見(jiàn)[N];麗水日?qǐng)?bào);2007年

2 本報(bào)記者 李文蓮;全面開(kāi)展行政規(guī)范性文件清理工作[N];黔西南日?qǐng)?bào);2009年

3 宋欣玉;大連市局清理行政規(guī)范性文件[N];中國(guó)檔案報(bào);2009年

4 記者 孟為;42項(xiàng)行政規(guī)范性文件失效廢止[N];北京日?qǐng)?bào);2009年

5 吳立峰;天津出臺(tái)《行政規(guī)范性文件制定和管理辦法》[N];中國(guó)工商報(bào);2009年

6 桂藍(lán);明確行政規(guī)范性文件制定程序[N];中國(guó)檔案報(bào);2009年

7 龔義杰;州政府全面清理行政規(guī)范性文件[N];黔西南日?qǐng)?bào);2009年

8 齊向真;我市完成行政規(guī)范性文件清理工作[N];太原日?qǐng)?bào);2014年

9 記者韓江法;我市將對(duì)行政規(guī)范性文件實(shí)行“三統(tǒng)一”[N];平頂山日?qǐng)?bào);2014年

10 記者 趙靜;全省行政規(guī)范性文件清理工作有序開(kāi)展[N];青海日?qǐng)?bào);2014年

中國(guó)碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前10條

1 陳利紅;行政規(guī)范性文件的審查監(jiān)督制度研究[D];西南政法大學(xué);2009年

2 馬靖;我國(guó)行政規(guī)范性文件的法律規(guī)制與監(jiān)督研究[D];中國(guó)政法大學(xué);2009年

3 朱檬;草原行政規(guī)范性文件制定中的公眾參與[D];中國(guó)政法大學(xué);2009年

4 黨琳;行政規(guī)范性文件的制定程序研究[D];華東師范大學(xué);2011年

5 徐思俊;違法行政規(guī)范性文件之行政問(wèn)責(zé)研究[D];蘭州大學(xué);2011年

6 張率;行政規(guī)范性文件監(jiān)控論[D];中國(guó)政法大學(xué);2006年

7 衛(wèi)學(xué)玲;論對(duì)行政規(guī)范性文件的監(jiān)督[D];中國(guó)政法大學(xué);2006年

8 邱繼偉;違法行政規(guī)范性文件制定者之責(zé)任追究[D];重慶大學(xué);2006年

9 馮俊升;行政規(guī)范性文件研究[D];四川大學(xué);2006年

10 唐海濤;行政規(guī)范性文件制定行為失范及救濟(jì)[D];西南政法大學(xué);2007年

，

本文編號(hào)：877968