本文關(guān)鍵詞：公益基金會(huì)投資監(jiān)管法律制度研究

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【摘要】：公益基金會(huì)與生俱來(lái)的道德屬性與中華民族幾千年的歷史文明高度契合,以至在較短的30余年便成為中國(guó)大陸慈善事業(yè)發(fā)展的核心力量。隨著新的社會(huì)問題的涌現(xiàn),僅依靠公眾捐贈(zèng)和政府撥款已經(jīng)無(wú)法使公益基金會(huì)能力與責(zé)任配位,必須尋求投資渠道使其資金進(jìn)行增值。公益基金會(huì)提高資金的使用效率、開展投資活動(dòng),僅僅是為彌補(bǔ)資金的短缺,提升公益基金的資助能力。與此同時(shí),隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,媒體信息傳遞速度的加快,公益基金會(huì)的一些不當(dāng)行為導(dǎo)致其公信度遭到質(zhì)疑,募捐能力下降,為此,公益基金會(huì)對(duì)資金的有效使用備受內(nèi)外關(guān)注,政府對(duì)其投資行為的監(jiān)管也逐漸進(jìn)入人們視野,引起了社會(huì)廣泛的討論�？v觀我國(guó)公益基金會(huì)的發(fā)展史,政府對(duì)其的投資行為監(jiān)管共經(jīng)歷“空白、限制、放寬”三個(gè)階段。前幾年,公益基金會(huì)的種種丑聞事件進(jìn)一步暴露了當(dāng)前我國(guó)對(duì)公益基金會(huì)投資行為實(shí)施監(jiān)管存在的一系列問題,例如監(jiān)管主體的不明確、監(jiān)管方式的單一、缺乏行業(yè)自律以及缺少投資風(fēng)險(xiǎn)控制的能力等。由于公益基金會(huì)投資行為缺乏規(guī)范和指導(dǎo),致使公益基金會(huì)對(duì)資金運(yùn)用的不作為或低效率,甚至嚴(yán)重偏離公益宗旨。因此,結(jié)合當(dāng)前的公益環(huán)境,檢討我國(guó)公益基金會(huì)投資監(jiān)管存在的不足,完善我國(guó)公益基金會(huì)投資監(jiān)管的立法和具體制度,是規(guī)范公益基金會(huì)投資行為,適應(yīng)公益基金發(fā)展趨勢(shì)的需要。應(yīng)該說(shuō),英美等發(fā)達(dá)國(guó)家公益基金會(huì)起步較早并且較完善,各國(guó)對(duì)其的投資行為有著各具特色的監(jiān)管體系。因而,域外公益基金會(huì)投資監(jiān)管法律制度對(duì)我國(guó)提供了借鑒經(jīng)驗(yàn)。在完善我國(guó)公益基金會(huì)投資監(jiān)管制度的進(jìn)程中,首先,應(yīng)當(dāng)健全監(jiān)管立法依據(jù),確保監(jiān)管主體在監(jiān)管過(guò)程中有法可依;其次,應(yīng)當(dāng)明確監(jiān)管主體及相關(guān)法律責(zé)任,由于歷史原因我國(guó)公益基金會(huì)在很長(zhǎng)時(shí)間是由登記機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管部門進(jìn)行雙重管轄的模式,而《中華人民共和國(guó)慈善法》雖已取消業(yè)務(wù)主管部門這一主體,但登記機(jī)關(guān)即民政部門作為唯一的監(jiān)管主體承擔(dān)責(zé)任,面臨的重任還需進(jìn)一步探討;再次,在現(xiàn)有的監(jiān)管方式下已無(wú)法滿足公益基金會(huì)的投資活動(dòng)有效、有力的進(jìn)行,需要增加監(jiān)管主體的具體監(jiān)管方式,不僅在事前有風(fēng)險(xiǎn)控制,而且要強(qiáng)化事中監(jiān)管以及事后的問責(zé)機(jī)制;最后,完善行業(yè)自律并促進(jìn)第三評(píng)估機(jī)構(gòu)的建立,既保證有限的監(jiān)管資源最大化,也促使整個(gè)慈善行業(yè)的發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】：公益基金會(huì) 投資 監(jiān)管 行業(yè)自律 第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)
【學(xué)位授予單位】：西南大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：D922.182.3
【目錄】：

• 摘要4-6
• Abstract6-8
• 引言8-9
• 一、公益基金會(huì)投資監(jiān)管概述9-17
• （一）公益基金會(huì)及投資監(jiān)管的界定9-11
• （二）公益基金會(huì)投資監(jiān)管的必要性11-17
• 二、我國(guó)公益基金會(huì)投資監(jiān)管現(xiàn)狀及存在的問題17-25
• （一）我國(guó)公益基金會(huì)投資監(jiān)管現(xiàn)狀17-20
• （二）我國(guó)公益基金會(huì)投資監(jiān)管存在的法律問題20-25
• 三、公益基金會(huì)投資監(jiān)管的域外考察與分析25-31
• （一）國(guó)外公益基金會(huì)監(jiān)管法律體系健全25-27
• （二）公益基金會(huì)監(jiān)管主體明確27-29
• （三）公益基金會(huì)監(jiān)管方式多元29-31
• 四、完善我國(guó)公益基金會(huì)投資監(jiān)管的法律對(duì)策31-39
• （一）健全公益基金會(huì)投資監(jiān)管立法31
• （二）重塑公益基金會(huì)監(jiān)管理念31-32
• （三）明確公益基金會(huì)監(jiān)管主體與責(zé)任32-34
• （四）完善公益基金會(huì)監(jiān)管方式34-36
• （五）完善行業(yè)自律，，推動(dòng)第三方評(píng)估36-39
• 結(jié)語(yǔ)39-41
• 參考文獻(xiàn)41-45
• 致謝45-47
• 攻讀碩士期間參加的課題和發(fā)表的論文47

【相似文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：833988