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土地征收中的聽(tīng)證程序研究

發(fā)布時(shí)間:2017-09-11 19:13

  本文關(guān)鍵詞:土地征收中的聽(tīng)證程序研究


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【摘要】:土地征收是指公權(quán)力機(jī)關(guān)以公共利益為目的,行使國(guó)家強(qiáng)制權(quán)取得土地所有權(quán)以及附著于土地上的其他財(cái)產(chǎn)權(quán)并給予補(bǔ)償?shù)男姓袨?具有征收目的正當(dāng)性、征收強(qiáng)制性和補(bǔ)償性的特征。土地征收要以公共利益為前提,對(duì)被征收者進(jìn)行補(bǔ)償,并且征地活動(dòng)要按法定程序進(jìn)行。在土地征收程序中,土地征收聽(tīng)證程序是“程序中的帝王程序”。土地征收聽(tīng)證程序如何構(gòu)建將決定土地征收是以公共利益為主導(dǎo)還是以行政權(quán)的行使為主導(dǎo),將決定土地征收中是公民權(quán)制約行政權(quán),還是行政權(quán)不受限制。隨著法治的發(fā)展,對(duì)于行政權(quán)行使的限制是讓公民權(quán)在行政權(quán)運(yùn)行過(guò)程中就行使,由公民通過(guò)設(shè)立相關(guān)行政程序參與政府決策,發(fā)揮聽(tīng)證程序的強(qiáng)大功能。還是只有行政權(quán)運(yùn)行有了結(jié)果后才通過(guò)行政復(fù)議、行政訴訟進(jìn)行事后救濟(jì)。保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)是對(duì)行政權(quán)運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)要求,這正是聽(tīng)證程序自身?yè)碛袕?qiáng)大的生命力。聽(tīng)證會(huì)的舉行將有效地在行政機(jī)關(guān)和相對(duì)人之間架起一座溝通的橋梁,有利于增強(qiáng)行政權(quán)行使的透明度,提升公眾對(duì)政府行為的信任度。隨著現(xiàn)代參與式民主形式的發(fā)展,聽(tīng)證制度必將成為現(xiàn)代法治不可缺少的基本制度。在土地征收中成功構(gòu)建聽(tīng)證制度,必將成為公民制衡政府征收行為的正當(dāng)途徑,廣泛的公眾參與畢竟給公民權(quán)創(chuàng)造發(fā)力點(diǎn)。聽(tīng)證程序的具體設(shè)計(jì)中,土地征收聽(tīng)證程序中應(yīng)對(duì)土地征收是否符合公共利益目的進(jìn)行聽(tīng)證,不符合公共利益目的不能征收,不能進(jìn)入下一個(gè)程序,不能啟動(dòng)征地活動(dòng)。而這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),要靠科學(xué)合理的構(gòu)建土地征收聽(tīng)證程序的法律制度來(lái)實(shí)現(xiàn)。如何完善我國(guó)的土地征收行政聽(tīng)證程序是本文的研究重點(diǎn),本文闡述了土地征收聽(tīng)證程序的基本理論,在分析我國(guó)土地征收聽(tīng)證程序存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上,借鑒美國(guó)、德國(guó)、意大利等國(guó)的土地征收聽(tīng)證程序,提出了完善我國(guó)土地征收聽(tīng)證程序的建議,以期通過(guò)完善的聽(tīng)證程序保護(hù)公民在土地征收中的合法權(quán)益。
【關(guān)鍵詞】:土地征收 聽(tīng)證程序 公共利益
【學(xué)位授予單位】:黑龍江大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】:碩士
【學(xué)位授予年份】:2016
【分類(lèi)號(hào)】:D922.1
【目錄】:
  • 中文摘要3-4
  • Abstract4-8
  • 緒論8-11
  • 第一章 土地征收聽(tīng)證程序的基本理論11-20
  • 第一節(jié) 土地征收聽(tīng)證程序的基本概念11-15
  • 一、土地征收的概念和特征11-13
  • 二、土地征收聽(tīng)證程序的概念和特征13-15
  • 第二節(jié) 土地征收聽(tīng)證程序的原則15-18
  • 一、聽(tīng)證公開(kāi)原則15-16
  • 二、事前告知原則16
  • 三、回避原則16-17
  • 四、聽(tīng)證客觀原則17
  • 五、行政聽(tīng)證的案卷排他性原則17-18
  • 第三節(jié) 土地征收聽(tīng)證程序的意義18-20
  • 第二章 我國(guó)土地征收聽(tīng)證程序的立法現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題20-26
  • 第一節(jié) 我國(guó)土地征收聽(tīng)證程序的立法現(xiàn)狀20-22
  • 一、國(guó)土資源聽(tīng)證程序的一般規(guī)定20-21
  • 二、依職權(quán)聽(tīng)證的程序21
  • 三、依申請(qǐng)聽(tīng)證程序21-22
  • 第二節(jié) 我國(guó)土地征收聽(tīng)證程序存在的問(wèn)題22-26
  • 一、土地征收中未將公共利益納入聽(tīng)證范圍23-24
  • 二、聽(tīng)證申請(qǐng)期間不合理24
  • 三、聽(tīng)證信息公開(kāi)不足24-25
  • 四、聽(tīng)證筆錄的間接參照效力和聽(tīng)證紀(jì)要直接參照效力不合理25-26
  • 第三章 外國(guó)土地征收的聽(tīng)證程序及其借鑒意義26-31
  • 第一節(jié) 外國(guó)土地征收聽(tīng)證程序制度簡(jiǎn)介26-29
  • 一、美國(guó)的土地征收聽(tīng)證程序制度26-27
  • 二、德國(guó)的土地征收聽(tīng)證程序制度27-28
  • 三、意大利的土地征收聽(tīng)證程序制度28-29
  • 第二節(jié) 外國(guó)土地征收聽(tīng)證程序制度的借鑒意義29-31
  • 第四章 完善我國(guó)土地征收聽(tīng)證程序的建議31-37
  • 第一節(jié) 將公共利益納入土地征收的聽(tīng)證范圍31-33
  • 一、建立以“公共利益”為土地征收主導(dǎo)的聽(tīng)證程序界定機(jī)制31
  • 二、聽(tīng)證程序?qū)ν恋卣魇罩泄怖娴膶彶楹捅O(jiān)督功能31-33
  • 第二節(jié) 完善土地征收聽(tīng)證程序的其他制度33-37
  • 一、取消聽(tīng)證紀(jì)要制作程序33-34
  • 二、建立案卷排他制度,確保土地征收聽(tīng)證筆錄的法律效力34-35
  • 三、延長(zhǎng)聽(tīng)證申請(qǐng)期間,,實(shí)現(xiàn)參與權(quán)35
  • 四、建立合理的聽(tīng)證信息公開(kāi)規(guī)則35-37
  • 結(jié)論37-38
  • 參考文獻(xiàn)38-40
  • 致謝40

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本文編號(hào):832553

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