本文關(guān)鍵詞：社會撫養(yǎng)費征收制度的法學(xué)思考

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【摘要】：社會撫養(yǎng)費作為落實我國計劃生育政策的重要制度,一直是法學(xué)界和社會學(xué)界關(guān)注的焦點之一。同時,社會撫養(yǎng)費制度也極具社會爭議,褒貶不一。考察社會撫養(yǎng)費稱謂的嬗變歷程,明確社會撫養(yǎng)費的法律性質(zhì),分析社會撫養(yǎng)費的合理性與否,知曉社會撫養(yǎng)費的法律規(guī)定及現(xiàn)狀,研究社會撫養(yǎng)費征管中的問題及對策,反思社會撫養(yǎng)費的整體制度,對于適時變革我國的計生政策,有著重大意義。首先,追溯了社會撫養(yǎng)費名稱的嬗變歷程：從最初籠統(tǒng)的超生罰款發(fā)展為計劃外生育費,最后以法律的形式命名為社會撫養(yǎng)費。社會撫養(yǎng)費名稱的嬗變歷看似形式的變化,其實背后隱藏著立法者對其實質(zhì)認識和自身觀念的變化。其次,分析了社會撫養(yǎng)費的法律性質(zhì)。長期以來,社會撫養(yǎng)費的法律性質(zhì)一直存在爭議,主要有“行政處罰說”和“行政收費說”兩種觀點。從對兩種主張的分析著手,各有取舍,得出社會撫養(yǎng)費是具有處罰性質(zhì)的行政收費的結(jié)論。再次,對社會撫養(yǎng)費的合理性與否進行了分析,分別闡述了支持與質(zhì)疑的觀點。支持的理由主要有：1、符合我國現(xiàn)階段的基本國情和計劃生育的基本國策；2、作為一項法律制度本身具有合法性與正當(dāng)性。質(zhì)疑的理由則主要是社會撫養(yǎng)費與生育權(quán)和財產(chǎn)權(quán)的沖突。通過對比分析,得出了社會撫養(yǎng)費是特定歷史時期產(chǎn)物的歷史定位。復(fù)次,敘述了關(guān)于社會撫養(yǎng)費征收制度的運行現(xiàn)狀,分別從相關(guān)立法、征收對象、征收標準、征收程序等四個方面予以介紹。在研究現(xiàn)狀的過程中,發(fā)現(xiàn)并總結(jié)該制度運行中存在的問題,主要表現(xiàn)為自由裁量權(quán)過大、征收管理不透明、救濟不暢通以及存在各種規(guī)避行為等。最后,針對總結(jié)的社會撫養(yǎng)費征收制度運行中的問題提出了具有針對性的對策與建議：1、重構(gòu)征收標準,限制自由裁量權(quán)；2、規(guī)范管理與使用,增強信息公開；3、優(yōu)化征收程序,制定合理的救濟機制；4、多方舉措,減少規(guī)避行為。
【關(guān)鍵詞】：計劃生育 社會撫養(yǎng)費征收制度 法學(xué)思考
【學(xué)位授予單位】：中國海洋大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：D922.1
【目錄】：

• 摘要5-6
• Abstract6-10
• 引言：張藝謀夫婦超生案折射出的法律問題10
• 一、社會撫養(yǎng)費的法律性質(zhì)界定10-15
• (一) 社會撫養(yǎng)費的含義及歷史變遷10-13
• 1、社會撫養(yǎng)費的含義10-11
• 2、社會撫養(yǎng)費的歷史變遷11-13
• (二) 行政處罰說13-14
• (三) 行政收費說14-15
• 小結(jié)：具有處罰性質(zhì)的行政收費15
• 二、對于社會撫養(yǎng)費是否合理的分析15-20
• (一) 支持的觀點16-18
• 1、作為一項法律制度有其合法性與正當(dāng)性16
• 2、符合我國現(xiàn)階段的基本國情與計劃生育的基本國策16-18
• (二) 質(zhì)疑的觀點18-19
• 1、社會撫養(yǎng)費與生育權(quán)的沖突18-19
• 2、社會撫養(yǎng)費與財產(chǎn)權(quán)的沖突19
• (三) 小結(jié)——社會撫養(yǎng)費制度的歷史定位19-20
• 三、社會撫養(yǎng)費征收制度的運行現(xiàn)狀及存在的問題20-27
• (一) 社會撫養(yǎng)費征收制度的運行現(xiàn)狀20-24
• 1、社會撫養(yǎng)費征收制度的相關(guān)立法及法律適用20-21
• 2、社會撫養(yǎng)費的征收對象21-22
• 3、社會撫養(yǎng)費的征收標準22-23
• 4、社會撫養(yǎng)費的征收程序23-24
• (二) 社會撫養(yǎng)費征收制度在運行過程中存在的問題24-27
• 1、行政主體自由裁量權(quán)過大24
• 2、社會撫養(yǎng)費征收、管理使用不透明24-25
• 3、救濟機制不暢通25-26
• 4、當(dāng)事人的各種規(guī)避行為降低了該制度的效果26-27
• 四、完善社會撫養(yǎng)費征收制度的建議27-31
• (一) 重構(gòu)征收標準,限制地方的自由裁量權(quán)27-28
• (二) 規(guī)范社會撫養(yǎng)費的管理與使用,增強信息公開28-29
• (三) 優(yōu)化征收程序,制定合理的救濟機制29-30
• (四) 多方舉措,有針對性的減少規(guī)避行為30-31
• 結(jié)語31-32
• 參考文獻32-34
• 致謝34-35
• 個人簡歷35

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本文編號：795031