本文關(guān)鍵詞：重大行政決策中公眾參與的法律制度研究

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【摘要】：隨著民主化程度的加深和公民主體意識(shí)的覺(jué)醒,公眾參與到行政決策中的必要性和價(jià)值愈來(lái)愈引起理論界和實(shí)踐中的重視。在現(xiàn)代社會(huì),行政決策的數(shù)量尤其繁多,成本和效率的要求使公民不可能參與到每一項(xiàng)行政決策當(dāng)中,因此需要確定公眾參與的度量衡問(wèn)題。對(duì)那些與公眾利益切身相關(guān)、社會(huì)影響廣泛、決策成本較大的的重大行政決策必須讓公眾參與其中,因?yàn)橐坏┻@些決策脫離了利益相關(guān)方的公眾參與,決策的科學(xué)性、民主性便會(huì)不存在。對(duì)于重大行政決策中的公眾參與法律問(wèn)題,我國(guó)在立法和實(shí)踐方面都進(jìn)展緩慢,缺少對(duì)公眾參與重大行政決策的統(tǒng)一法律規(guī)定,實(shí)踐中各種矛盾頻繁出現(xiàn)。本文認(rèn)為,首先要確定重大行政決策中“重大”的標(biāo)準(zhǔn),這也是其與一般行政決策的主要區(qū)別所在。其次,本文以與公眾利益切身相關(guān)的兩個(gè)領(lǐng)域的重大行政決策為例,對(duì)國(guó)外在此領(lǐng)域的公眾參與法律制度進(jìn)行介紹,以發(fā)現(xiàn)可供我國(guó)借鑒之處。并對(duì)我國(guó)在此領(lǐng)域的立法和實(shí)踐中存在的問(wèn)題進(jìn)行梳理分析,以期針對(duì)問(wèn)題尋找可行性的解決方案。在我國(guó)民主化發(fā)展水平不足的情況下仍需在理念上提高公眾參與的意識(shí)與水平,既要讓行政機(jī)關(guān)意識(shí)到在重大行政決策中讓公眾參與的必要性,還要通過(guò)宣傳教育增強(qiáng)公眾參與的能力。在還沒(méi)有一部統(tǒng)一的上位法對(duì)重大行政決策中的公眾參與法律問(wèn)題作出規(guī)定的情形下,筆者認(rèn)為在將來(lái)出臺(tái)法律時(shí),應(yīng)該明確重大行政決策中公眾參與的具體程序：公眾參與的主體、公眾參與的決策啟動(dòng)機(jī)制、公眾參與的時(shí)間、公眾參與的方式、公眾參與的意見(jiàn)反饋機(jī)制。推行目錄管理制度增強(qiáng)重大行政決策中公眾參與的確定性與可行性,調(diào)動(dòng)公眾參與的積極性。同等重要的是要明確重大行政決策中公眾參與的法律救濟(jì),明確救濟(jì)途徑與對(duì)決策失誤人員的責(zé)任追究,有權(quán)利有救濟(jì)才能使重大行政決策中公眾參與的法律制度向更完善的方向發(fā)展。將理念、法律規(guī)定與制度相結(jié)合,才能完善我國(guó)關(guān)于重大行政決策中公眾參與的法律制度,發(fā)揮公眾參與的價(jià)值,提高重大行政決策的可接受度,最終加快我國(guó)的法治化發(fā)展進(jìn)程。
【關(guān)鍵詞】：重大行政決策 公眾參與 民主化 法治
【學(xué)位授予單位】：遼寧大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類(lèi)號(hào)】：D922.1
【目錄】：

• 摘要5-6
• ABSTRACT6-10
• 序言10-11
• 一、重大行政決策中公眾參與的內(nèi)涵分析11-15
• (一) 重大行政決策的界定及判定標(biāo)準(zhǔn)11-12
• 1. 對(duì)重大行政決策中“重大”標(biāo)準(zhǔn)的界定11-12
• 2. 對(duì)重大行政決策的判定12
• (二) 重大行政決策中公眾參與的概念探究12-13
• 1. 公眾參與和相關(guān)概念的區(qū)別12-13
• 2. 重大行政決策中公眾參與的概念13
• (三) 重大行政決策中公眾參與的理論依據(jù)13-14
• 1. 參與式民主理論13
• 2. 正當(dāng)程序原則13
• 3. 行政法中的平衡論13-14
• (四) 重大行政決策中公眾參與的必要性和價(jià)值14-15
• 1. 重大行政決策中公眾參與的必要性14
• 2. 重大行政決策中公眾參與的價(jià)值14-15
• 二、國(guó)外重大行政決策中公眾參與的法律制度及其啟示15-18
• (一) 美國(guó)城市規(guī)劃中的公眾參與法律制度15-16
• 1. 城市規(guī)劃中公眾參與的層次15-16
• 2. 城市規(guī)劃中公眾參與的方式16
• 3. 城市規(guī)劃中公眾參與的組織機(jī)構(gòu)16
• (二) 日本環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的公眾參與法律制度16
• 1. 環(huán)境影響評(píng)價(jià)中公眾參與的信息公開(kāi)16
• 2. 環(huán)境影響評(píng)價(jià)中公眾參與的司法保障16
• (三) 國(guó)外重大行政決策中公眾參與法律制度的啟示16-18
• 1. 公眾參與的時(shí)間17
• 2. 公眾參與的方式17
• 3. 公眾參與的信息公開(kāi)17
• 4. 公眾參與的權(quán)利救濟(jì)17-18
• 三、我國(guó)重大行政決策中公眾參與的立法、實(shí)踐存在的問(wèn)題18-20
• (一) 重大行政決策中公眾參與存在的立法問(wèn)題18
• 1. 缺乏統(tǒng)一的上位法18
• 2. 規(guī)范層次較低、約束力不強(qiáng)18
• (二) 重大行政決策中公眾參與存在的實(shí)踐問(wèn)題18-20
• 1. 城市規(guī)劃領(lǐng)域19
• 2. 環(huán)境影響評(píng)價(jià)領(lǐng)域19-20
• 四、對(duì)構(gòu)建重大行政決策中公眾參與法律制度的建議20-25
• (一) 增強(qiáng)公眾參與的意識(shí)20-21
• 1. 樹(shù)立行政機(jī)關(guān)在重大行政決策中的公眾參與意識(shí)20-21
• 2. 加大對(duì)重大行政決策中公眾參與的教育引導(dǎo)21
• (二) 制定重大行政決策中公眾參與的法律程序21-23
• 1. 明確公眾參與的主體21-22
• 2. 確立公眾參與的決策啟動(dòng)機(jī)制22
• 3. 明確公眾參與的時(shí)間22
• 4. 拓寬公眾參與的方式22-23
• 5. 完善公眾參與的意見(jiàn)反饋機(jī)制23
• (三) 推行重大行政決策的目錄管理23-24
• 1. 確定目錄內(nèi)容23
• 2. 提前向社會(huì)告知擬決策事項(xiàng)23-24
• (四) 明確重大行政決策中公眾參與的法律救濟(jì)24-25
• 1. 明確救濟(jì)途徑24
• 2. 明確決策失誤的責(zé)任追究24-25
• 結(jié)浯25-26
• 參考文獻(xiàn)26-28
• 致謝28

【相似文獻(xiàn)】

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