本文關(guān)鍵詞：論“兩法銜接”中行政處罰與刑事處罰的實體銜接——以規(guī)制非法集資行為為分析樣本

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【摘要】：在打擊和規(guī)制非法集資違法——犯罪行為的行政執(zhí)法與刑事司法相銜接(又稱"兩法銜接")機制運作和工作實踐中,必須正確理解和把握行政處罰與刑事處罰的關(guān)系,即正確理解和適用"一事不再理"、"一事不兩罰"原則;準確、靈活把握"刑事先理"原則;堅持刑法的謙抑性原則,防止刑事司法恣意擴張。目前,檢視理論界關(guān)于"兩法銜接"機制研究內(nèi)容的著力點,仍然呈現(xiàn)局限于規(guī)范層面和價值層面的"務(wù)虛"居多,深入到司法實務(wù)中的操作層面之"務(wù)實"研究則比較缺乏,尤其是針對具體(類)個案的情形,開展合理妥適的實體銜接內(nèi)容研究依然是比較少的,同時也是亟需引起重視和加以解決的重大理論和現(xiàn)實問題。在"兩法銜接"機制開展和運作過程中,實體層面銜接的具體內(nèi)容集中體現(xiàn)在針對同一行為,基于行政違法和刑事違法雙重違法性的存在前提,在處罰層面所涉及的行政處罰與刑事處罰之競合判斷和處理模式問題。綜合比較各個學說觀點并結(jié)合我國法律規(guī)定的現(xiàn)實狀況考慮,應(yīng)當確立和采用并合主義原則為主、吸收原則為輔的適用原則為妥。在堅持這一基本原則的基礎(chǔ)上,根據(jù)行政處罰與刑事處罰作出的先后順序不同,需要分別做出相應(yīng)的不同處理:即在"先(行政)罰后刑(罰)"的情形下,采用同質(zhì)罰相折抵、不同罰則各自適用的處理模式;在"先刑(罰)后(行政)罰"的情形下,采取同質(zhì)罰不得再次處罰、不同罰則可予再處罰、免刑后可予再處罰的處理方法。
【作者單位】： 華東政法大學研究生教育院;一橋大學大學院;
【關(guān)鍵詞】： 兩法銜接 行政處罰 刑事處罰 處罰競合 并合主義 吸收原則 先罰后刑 先刑后罰
【基金】：國家社科基金項目《行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制實證研究》(15BFX048) 華東政法大學優(yōu)秀博士學位論文培育項目(2015-1-008);華東政法大學“未來法學家·學術(shù)之星”研究生學術(shù)項目 上海市085工程“華東政法大學博士生海外調(diào)研計劃”資助
【分類號】：D922.1;D924
【正文快照】： 一、“兩法銜接”中行政處罰與刑事處罰適用銜接的理論研究與實務(wù)現(xiàn)狀考察“兩法銜接”,1又稱兩法銜接機制,即行政執(zhí)法與刑事司法相銜接機制,是當下我國在進一步深入推進包括司法體制改革、政治體制改革等權(quán)力分配、運作機制改革中的一項事關(guān)全局而且非常重要的新舉措、新實踐

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