本文關(guān)鍵詞：論我國行政自由裁量權(quán)的濫用及其控制

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【摘要】：行政自由裁量權(quán)作為現(xiàn)代行政法的核心內(nèi)容,是法律賦予行政機關(guān)的一項重要的行政權(quán)力,對行政法治建設具有十分重要的作用。隨著現(xiàn)代經(jīng)濟社會的發(fā)展,行政機關(guān)處理行政事項的種類和數(shù)量不斷增加,涉及范圍擴展到生產(chǎn)、生活、教育、文化等各個領(lǐng)域,呈現(xiàn)出多樣化、復雜化的趨勢。為了更好地從事行政管理工作,提高行政效率,保證行政管理的靈活性和應變性,法律授予行政機關(guān)自由裁量的權(quán)力呈現(xiàn)出不斷增加和擴大的趨勢。由于行政權(quán)力的行使存在一定的主觀性和自由性,很容易造成行政自由裁量權(quán)的濫用與失控,從而對公民的合法權(quán)益造成損害,影響我國依法行政�，F(xiàn)代社會的管理需要行政自由裁量權(quán),但行政自由裁量權(quán)絕不是完全的“自由”,需要對其進行必要和有限度地控制,以約束和制約行政主體正當有效地行使自由裁量權(quán),減少行政爭議的產(chǎn)生,從而保護行政相對人的合法權(quán)益,最大限度地實現(xiàn)公共利益。因此,如何在賦予行政機關(guān)一定、必要自由裁量權(quán)的同時,又對之加以適度的規(guī)范和控制,成為了必須加以解決的具有重要現(xiàn)實意義的實際問題。本文在借鑒國外控制行政自由裁量權(quán)有關(guān)經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國行政法治的現(xiàn)狀和實際,從加強立法控制、完善行政控制機制、加強司法控制和加強社會監(jiān)督等四個方面分析了控制行政自由裁量權(quán)的有效措施,提出了對行政自由裁量權(quán)多元化控制的構(gòu)想。當然,由于歷史和現(xiàn)實的原因,我們對行政自由裁量權(quán)的制約和控制不可能一步到位,而必須循序漸進,在發(fā)現(xiàn)問題的基礎(chǔ)上改正不足,并不斷加以提高和完善,使行政自由裁量權(quán)的行使在提高行政效率的同時,真正實現(xiàn)個案的公平與正義,以推動我國行政法治的發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】：行政自由裁量權(quán) 濫用 控制
【學位授予單位】：山東大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：D922.1
【目錄】：

• 中文摘要8-9
• Abstract9-10
• 一、行政自由裁量權(quán)的概念10-12
• 二、行政自由裁量權(quán)的濫用12-19
• (一) 濫用行政自由裁量權(quán)的表現(xiàn)形式12-14
• (二) 行政自由裁量權(quán)濫用的原因14-17
• (三) 行政自由裁量權(quán)濫用的危害17-19
• 三、國外控制行政自由裁量權(quán)的主要措施19-24
• (一) 英國控制自由裁量權(quán)的主要措施19-20
• (二) 美國控制自由裁量權(quán)的主要措施20
• (三) 法國控制自由裁量權(quán)的主要措施20-21
• (四) 德國控制自由裁量權(quán)的主要措施21
• (五) 日本控制自由裁量權(quán)的主要措施21-22
• (六) 韓國控制自由裁量權(quán)的主要措施22-24
• 四、我國控制行政自由裁量權(quán)的完善路徑24-44
• (一) 加強立法控制24-27
• 1. 明確立法目的和意圖25
• 2. 明確自由裁量的范圍和幅度25-26
• 3. 加強程序立法26
• 4. 嚴格審查各類行政規(guī)章及規(guī)范性文件26-27
• 5. 加大立法解釋力度,逐步完善立法體系27
• (二) 完善行政控制機制27-33
• 1. 完善行政裁量基準制度27-28
• 2. 完善各類行政內(nèi)部程序28-31
• 3. 加強行政指導,遵循行政慣例31-32
• 4. 加大行政監(jiān)察力度32
• 5. 提高行政人員職業(yè)素質(zhì)32-33
• (三) 加強司法控制33-42
• 1. 嚴格全面審查被訴行政行為的合法性34
• 2. 把握好對自由裁量權(quán)合理性審查的標準和范圍34-38
• 3. 加大對抽象行政行為的審查力度38-39
• 4. 運用好行政訴訟簡易程序,提高司法審查效率39
• 5. 強化司法建議權(quán)39-40
• 6. 加強典型案例對司法審查的指引作用40-41
• 7. 保證法院司法審查的獨立性41-42
• 8. 強化檢察機關(guān)對行政權(quán)的監(jiān)督42
• (四) 加強社會監(jiān)督42-44
• 1. 加強人大代表的監(jiān)督42
• 2. 加強公民、社會組織的監(jiān)督42-43
• 3. 加強輿論媒體的監(jiān)督43-44
• 五、結(jié)語44-46
• 參考文獻46-50
• 致謝50-51
• 學位論文評閱及答辯情況表51

【相似文獻】

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本文編號：754854