本文關(guān)鍵詞：城管執(zhí)法困境與出路

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【摘要】：近年來,由城管執(zhí)法引發(fā)的沖突事件頻繁見諸媒體,城管儼然成為網(wǎng)絡(luò)語系中野蠻和暴力的代名詞,在承載越來越多社會情緒的同時,傳統(tǒng)城市管理模式遇到前所未有的挑戰(zhàn),矛盾對立越來越尖銳,改革爭論的呼聲越來越高。城管的執(zhí)法困境具體表現(xiàn)為,一是執(zhí)法依據(jù)的法律困境,二是作為與不作為的兩難困境,三是執(zhí)法保障的安全困境,四是力不從心的人員困境,五是有橫無縱的體制困境。這些外在困境之外,城管執(zhí)法的困境集中體現(xiàn)為道德困境,這是由執(zhí)法對象的“弱勢群體”地位、媒體輿論的片面誤導(dǎo)以及城管自身執(zhí)法中的行為失當(dāng)?shù)榷喾矫嬖蛟斐傻�。在有著“德主刑輔”悠久傳統(tǒng)的中國,道德判斷對于法律的執(zhí)行尤為重要,城管執(zhí)法陷入道德困境,一方面使得城管的執(zhí)法難度變得越來越大,另一方面也提示目前城市管理制度不符合社會整體最優(yōu)的收益效果。通過對城管執(zhí)法主要矛盾即城管和流動攤販之間的矛盾進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)分析,發(fā)現(xiàn)由于法律試圖對數(shù)量巨大的違法者進(jìn)行絕對控制,一方面造成了法律的控制成本過高,另一方面造成了社會收益的不必要減損,繼而導(dǎo)致社會資源的浪費(fèi)、選擇性執(zhí)法的隨意等延伸性后果。基于此,提出未來解決之路,一是要通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展和流動攤販合法化的方式縮小法律的控制范圍,二是在流動攤販合法化過程中要保障權(quán)利清晰界定,使得流動攤販行為所導(dǎo)致的負(fù)面影響能夠有效地通過權(quán)利交易得到妥善處置。三是要通過提高執(zhí)法保障、嚴(yán)格執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法行為等方式,規(guī)范城管的執(zhí)法行為。
【關(guān)鍵詞】：城管執(zhí)法 法律控制成本 暴力執(zhí)法 權(quán)利界定
【學(xué)位授予單位】：中國海洋大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：D922.1
【目錄】：

• 摘要5-6
• Abstract6-8
• 前言8
• 一 城管制度概述8-12
• (一) 城管制度的歷史起源8-9
• (二) 當(dāng)代城管制度的形成9-10
• (三) 城管執(zhí)法人員的現(xiàn)狀10-12
• 二 城管執(zhí)法困境12-16
• (一) 城管執(zhí)法困境的外在表現(xiàn)12-13
• (二) 城管執(zhí)法困境的集中體現(xiàn)13-14
• (三) 城管執(zhí)法困境的外在原因14-16
• 三 城管執(zhí)法困境的內(nèi)在分析16-22
• (一) 法律控制的成本過高16-19
• (二) 社會收益的不當(dāng)減損19-21
• (三) 經(jīng)濟(jì)失策的延伸后果21-22
• 四 城管未來出路的探討22-25
• (一) 縮小法律的控制范圍22
• (二) 實現(xiàn)權(quán)利的清晰界定22-24
• (三) 規(guī)范城管的執(zhí)法行為24-25
• 參考文獻(xiàn)25-28
• 致謝28
• 個人簡介28
• 發(fā)表成果28

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本文編號：740233