本文關(guān)鍵詞：廣西《政府信息公開條例》實施過程中的問題與對策研究

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【摘要】：政府信息公開是現(xiàn)代行政法治中的重要內(nèi)容,它具有堅實的理論基礎(chǔ)和法律依據(jù),體現(xiàn)了現(xiàn)代社會公眾不斷增長的民主意識,它有利于保障公民知情權(quán),有利于公民參政議政,是創(chuàng)建透明型政府的保障,是服務(wù)型政府的基本職責,也是提高政府公信力的必要手段。建立公開透明的政府已經(jīng)成為許多民主國家的共同要求,也是各國法學家和政治學家所共同關(guān)心的話題和各國政治體制改革的主要目標之一。因此,政府信息公開也成為信息時代民主社會的標志之一。正如時任美國司法部長的克拉克在《信息自由法》說明書序言中寫到的那樣,“如果一個政府真正的是民有、民治、民享的政治的話,人民必須能夠詳細地知道政府的活動。沒有任何東西比秘密更能損害民主。公眾沒有了解情況,所謂自治,所謂公民最大限度地參與國家事務(wù)只是一句空話�！�2008年5月1日,《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)正式頒布實施,政府信息公開取得了法律上的重大突破,結(jié)束了我國在政府信息公開方面沒有統(tǒng)一立法的歷史。自實施以來,政府信息公開工作在全國范圍內(nèi)廣泛開展,并取得了很大的進步及成效。與此同時,也應(yīng)該看到,在《條例》的實施過程中,由于地方經(jīng)濟發(fā)展水平存在差異,法制建設(shè)的程度不一,其實施效果不可同日而語,尤其是廣西的實施狀況,其效果并不令人滿意。而廣西作為我國較為特殊的民族地區(qū),《條例》的實施狀況直接關(guān)系著政府公信力的高低,政府公信力的高低又與社會公眾的認可、地區(qū)政府執(zhí)政根基的穩(wěn)固、經(jīng)濟發(fā)展水平息息相關(guān)。因此,對廣西《條例》的實施進行研究具有十分重大的政治和理論意義。本文在借鑒前人研究的基礎(chǔ)上,對廣西進行探索性研究,并精心選取《條例》在廣西壯族自治區(qū)12個自治縣實施過程中所出現(xiàn)的問題作為研究對象,在深入了解這些地區(qū)政府信息公開基本現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,對廣西地區(qū)政府信息公開的實施效果進行了定量定性分析。在充分肯定廣西地區(qū)政府信息公開工作開展以來取得的成績的同時,分析其在信息公開實施過程中存在的問題,主要表現(xiàn)為立法方面、行政執(zhí)法方面、公民在適用法律方面及信息公開訴訟制度方面等四個方面的問題。具體而言,立法方面主要表現(xiàn)在未制定配套的地方性法規(guī)、未明確規(guī)定“以公開為原則,以不公開為例外”、政府信息公開的范圍邊界模糊等：而行政執(zhí)法方面主要集中表現(xiàn)在政府信息公開的內(nèi)容有限、政府信息公開缺乏時效性、政府信息公開的渠道較窄等；公民方面主要是信息公開法律意識淡薄、公眾參與信息公開的積極性不高；信息公開訴訟制度方面則為制度空置、原告資格認定存在瑕疵、證據(jù)規(guī)則不合理、受案范圍過于狹窄等一系列問題。全文由五個部分組成：第一部分為緒論部分,主要闡述本文的研究目的、研究意義、政府信息公開制度的發(fā)展歷程、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀、論文研究框架以及論文研究方法；第二部分為政府信息公開制度實施的基本理論問題,主要闡述了涉及本文有關(guān)政府信息公開的相關(guān)概念和研究本文所使用的理論基礎(chǔ)、政府信息公開的意義以及政府信息公開制度實施的相關(guān)理論；第三部分主要以廣西12個自治縣為例,探討了廣西實施《條例》的現(xiàn)狀以及存在的問題；第三部分分析了我國廣西實施《政府信息公開條例》存在問題的原因；第五部分主要是從完善政府信息公開立法、創(chuàng)新和完善行政執(zhí)法方式、推進政府信息公開基礎(chǔ)上的公眾有序參與、政府信息公開訴訟制度的完善四個方面提出了提升我國廣西政府信息公開實施效果的對策建議。筆者希望以此來推進廣西政府信息公開工作,促進廣西政府陽光化,為提升廣西政府的公信力、促成社會主義和諧社會的建設(shè)貢獻自己的力量。
【關(guān)鍵詞】：廣西 政府信息公開 法律實施
【學位授予單位】：廣西師范大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：D922.1
【目錄】：

• 中文摘要3-5
• Abstract5-9
• 一、緒論9-14
• (一) 研究目的和意義9
• (二) 政府信息公開制度的發(fā)展歷程9-10
• 1. 我國政府信息公開的實踐發(fā)展9
• 2. 《政府信息公開條例》的頒布實施9-10
• (三) 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀10-12
• 1. 國內(nèi)研究現(xiàn)狀10-11
• 2. 國外研究現(xiàn)狀11-12
• (四) 論文研究方法12
• 1. 文獻分析法12
• 2. 實證分析法12
• (五) 本文的結(jié)構(gòu)與布局12-14
• 二、政府信息公開制度實施的基本理論問題分析14-20
• (一) 政府信息公開的理論基礎(chǔ)14-15
• 1. 人民主權(quán)理論14
• 2. 知情權(quán)理論14-15
• (二) 政府信息公開的意義15-16
• 1. 有利于打造陽光政府、透明政府15
• 2. 體現(xiàn)以人為本、便民利民思想15-16
• 3. 促進和建設(shè)高效行政和責任行政16
• (三) 政府信息公開制度實施16-20
• 1. 法律實施與行政法實施16-17
• 2. 行政法實施的影響因素分析17-19
• 3. 《政府信息公開條例》實施19-20
• 三、《政府信息公開條例》在廣西實施的現(xiàn)狀和存在的問題20-30
• (一) 廣西實施《政府信息公開條例》的現(xiàn)狀20-24
• 1. 信息公開組織體系20
• 2. 信息公開發(fā)布平臺20-22
• 3. 信息公開的內(nèi)容22-24
• (二) 廣西實施《政府信息公開條例》存在的問題24-30
• 1. 立法方面的問題24-26
• 2. 行政執(zhí)法方面的問題26
• 3. 公民方面的問題26-27
• 4. 信息公開訴訟制度的問題27-30
• 四、廣西實施《政府信息公開條例》存在問題的原因分析30-32
• (一) 共性因素30
• 1. 法制因素30
• 2. 意識形態(tài)30
• (二) 特性因素30-32
• 1. 經(jīng)濟社會發(fā)展水平低下30-31
• 2. 地方性法規(guī)和相關(guān)配套制度不建全31-32
• 五、提升廣西《政府信息公開條例》實施效果的對策研究32-39
• (一) 完善政府信息公開立法32-34
• 1. 制定配套的地方性法規(guī)32
• 2. 明確規(guī)定“以公開為原則,以不公開為例外”32-33
• 3. 準確界定政府信息公開的范圍33-34
• (二) 創(chuàng)新和完善行政執(zhí)法方式34-35
• 1. 在各級政府建立政府公報制度34
• 2. 完善職能部門公告制度34
• 3. 免費為民眾提供政府信息查閱34
• 4. 完善政府新聞發(fā)言人制度34-35
• (三) 公民方面：推進政府信息公開基礎(chǔ)上的公眾有序參與35
• (四) 政府信息公開訴訟制度的完善35-39
• 1. 提高公民維權(quán)意識35-36
• 2. 擴大受案范圍36
• 3. 準確界定原告資格36-37
• 4. 合理確定舉證責任37-39
• 結(jié)語39-40
• 注釋40-41
• 參考文獻41-43
• 致謝43-44

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