本文關(guān)鍵詞：論行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度的完善

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【摘要】：隨著經(jīng)濟、政治、文化和社會的發(fā)展,行政執(zhí)法部門管理的范圍日益廣泛,面臨的管理對象也日益復(fù)雜化,管理的事項也日益增加。但是面對千姿百態(tài)、不斷發(fā)展的社會生活,法律作為一種社會規(guī)范,內(nèi)容往往是抽象的、概括的,其涵蓋性和適應(yīng)性存在一定的局限性�？梢赃@么說,法的局限性是行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度存在的前提,行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度存在的作用在于規(guī)范行政權(quán)力,以保證行政權(quán)力得到控制。行政裁量權(quán)可以看作是執(zhí)法部門和執(zhí)法人員的“私權(quán)”,由于行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度的不透明性和非公開性導(dǎo)致行政裁量權(quán)的濫用現(xiàn)象頻發(fā),法律規(guī)定的自由空間過大和體制內(nèi)處罰創(chuàng)收、以罰代管等原因都可能會導(dǎo)致同案不同罰情況的出現(xiàn),既損害了人民群眾利益和社會公共利益,又損害了政府執(zhí)法公信力,有百害而無一利。行政裁量基準(zhǔn)制度是行政部門依照法律的授權(quán)將法定自由裁量權(quán)加以細化、量化,以達到限縮、控制和規(guī)范裁量權(quán)的目的而創(chuàng)建的一種制度,十八屆四中全會通過《關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》將其上升到國家戰(zhàn)略的層面,也體現(xiàn)了黨和國家對于法治政府、法治社會建立的期待和重視,試圖通過行政法的規(guī)范即行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度的建立來詮釋黨和政府依法治國的決心。行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度是根植于本土的一項制度,遵循先例的運作方式、內(nèi)控和外控的完美結(jié)合以及由被動到主動的生成路徑是其能夠快速發(fā)展的動因。短短十幾年,全國各地已經(jīng)幾十份行政裁量權(quán)基準(zhǔn)文本,影響了絕大多數(shù)人的生活。建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度有著其正當(dāng)性、必要性和可行性,但是建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度仍有很多問題需要解決且受到諸多因素的干擾。如何探索一條完善的行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度的路徑,在此基礎(chǔ)上進一步建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度成為當(dāng)下理論界和實踐中的熱點問題。在建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度基本原則的指引下逐步解決制定主體混亂、完善行政裁量基準(zhǔn)制度的技術(shù)構(gòu)造的問題以及完成其保障機制以推動行政法的發(fā)展,為全面推進依法治國、建設(shè)中國特色社會主義法律體系提供有力的保障,本文以建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度為目的,重點探討了以上問題,希望拋磚引玉,對于完善我國行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度貢獻綿薄之力。
【關(guān)鍵詞】：行政裁量權(quán)基準(zhǔn) 運作機理 路徑
【學(xué)位授予單位】：遼寧大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：D922.1
【目錄】：

• 中文摘要5-6
• Abstract6-8
• 序言8-10
• 一、行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度的基礎(chǔ)理論10-14
• (一) 行政裁量權(quán)基準(zhǔn)的概念10
• (二) 行政裁量權(quán)基準(zhǔn)的特性10-11
• 1. 技術(shù)上的平衡性10-11
• 2. 形式上的非立法性11
• 3. 功能上的自控性11
• (三) 行政裁量權(quán)基準(zhǔn)的法理基礎(chǔ)11-12
• 1. 經(jīng)驗主義和實踐為先的生成路徑11-12
• 2. 自控和他控的生成機理12
• 3. 社會反抗的誘導(dǎo)12
• (四) 行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度的影響因素12-14
• 1. 政策的考量12-13
• 2. 公開的影響13-14
• 3. 公眾的參與14
• 二、行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度的運作機理14-17
• (一) 建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度的正當(dāng)性分析14-15
• (二) 建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度的可行性分析15-16
• (三) 建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度的必要性分析16-17
• 三、行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度存在的問題及路徑探索17-22
• (一) 行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度存在的問題17-18
• 1. 裁量基準(zhǔn)制定主體的混亂17
• 2. 裁量基準(zhǔn)執(zhí)行的機械17
• 3. 裁量基準(zhǔn)的保障機制的僵化17-18
• (二) 行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度的路徑探索18-22
• 1. 構(gòu)建雙重屬性的制定主體標(biāo)準(zhǔn)18
• 2. 完善裁量基準(zhǔn)的技術(shù)構(gòu)造18-20
• 3. 切實做好裁量基準(zhǔn)保障機制20-22
• 結(jié)語22-23
• 參考文獻23-25
• 致謝25

【參考文獻】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前10條

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本文編號：700000