發(fā)布時(shí)間：2017-08-15 15:28

  本文關(guān)鍵詞：論行政處理決定說(shuō)明理由制度

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【摘要】：行政處理決定說(shuō)明理由制度作為行政程序的重要制度,有著實(shí)體上和程序上雙重作用。在越來(lái)越重視依法行政的今天,該制度更是研究行政法不可忽略的重要存在。該制度要求行政主體在作出行政行為時(shí),如果對(duì)行政相對(duì)人的合法權(quán)益產(chǎn)生不利影響,必須說(shuō)明作出該處理決定的理由,包括基本事實(shí)、法律依據(jù)和自由裁量及推理過(guò)程。本文從該制度的產(chǎn)生背景出發(fā),借鑒域外其他國(guó)家該制度的研究和適用狀況,立足于我國(guó)該制度的理論研究現(xiàn)狀、立法現(xiàn)狀和行政執(zhí)法實(shí)踐,為我國(guó)行政處理決定說(shuō)明理由制度的構(gòu)建和完善提出建議。文章全幅約三萬(wàn)字,總共四個(gè)部分。第一部分概述行政處理決定說(shuō)明理由制度的背景。包括行政處理決定說(shuō)明理由制度的概念、產(chǎn)生與發(fā)展過(guò)程及功能定位三部分內(nèi)容。該部分的概述主要是通過(guò)揭示該制度的產(chǎn)生背景和價(jià)值,來(lái)說(shuō)明在我國(guó)建立健全該制度的必然性和重要性。本文在行政處理決定的概念上采用了章劍生教授的觀點(diǎn),即行政主體只有在作出對(duì)行政相對(duì)人不利的行政決定時(shí),才需要將處理決定的理由告知相對(duì)人。即把說(shuō)明理由制度的適用限制在不利行政行為的框架內(nèi)。第二部分是域外行政處理決定說(shuō)明理由制度簡(jiǎn)介。該部分主要是從大陸法系和英美法系兩個(gè)部分進(jìn)行論述,分別選擇兩大法系中的典型國(guó)家說(shuō)明理由制度的構(gòu)建狀況進(jìn)行介紹,以期對(duì)我國(guó)該制度的建設(shè)提供有益啟發(fā)。文章在歐美法系國(guó)家中選取了英國(guó)、美國(guó)和澳大利亞三個(gè)國(guó)家的說(shuō)明理由制度作了介紹,在大陸法系國(guó)家中選取了德國(guó)、法國(guó)和葡萄牙對(duì)說(shuō)明理由制度的適用作了論述,最后對(duì)其他未單獨(dú)介紹的幾個(gè)說(shuō)明理由制度也比較發(fā)達(dá)的國(guó)家作了總結(jié)性介紹。第三部分是中國(guó)行政處理決定說(shuō)明理由制度的現(xiàn)狀。該部分從理論研究研究現(xiàn)狀、立法現(xiàn)狀和行政執(zhí)法現(xiàn)狀對(duì)該制度目前在我國(guó)的適用進(jìn)行論述,我國(guó)理論學(xué)家對(duì)該制度的研究取得了一些成果,但是仍然有很大的研究空間；立法上也有眾多法律規(guī)范文件規(guī)定了該制度,不過(guò)立法水平有待提高,法律規(guī)定應(yīng)該隨著理論研究的發(fā)展和執(zhí)法實(shí)踐的進(jìn)步而不斷完善。對(duì)行政執(zhí)法現(xiàn)狀的分析主要是通過(guò)大橋底案這一典型案例來(lái)展開(kāi),論述行政主體行使權(quán)力為什么要說(shuō)明理由,說(shuō)明哪些理由,怎樣說(shuō)明理由。最后通過(guò)對(duì)理論研究與執(zhí)法現(xiàn)狀之間、立法成果與執(zhí)法現(xiàn)狀之間的適用和指導(dǎo)情況的分析,揭示目前該制度在中國(guó)的適用概況。第四部分寫中國(guó)行政處理決定說(shuō)明理由制度的構(gòu)建和完善。該部分在前面幾部分的基礎(chǔ)上,首先總結(jié)揭示了我國(guó)現(xiàn)行說(shuō)明理由制度具有缺乏行政程序法規(guī)定、行政處理決定說(shuō)明理由的內(nèi)容不明確等缺陷,從而進(jìn)一步提出該制度建構(gòu)的內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)包括說(shuō)明理由的內(nèi)容和方式、適用范圍、時(shí)間、瑕疵救濟(jì)。最后提出筆者對(duì)該制度在我國(guó)的完善建議,包括立法模式的選擇和具體的法條建設(shè)。筆者通過(guò)對(duì)其他國(guó)家立法模式的優(yōu)劣分析,認(rèn)為在我國(guó)應(yīng)當(dāng)采取集中立法與分散立法相結(jié)合的立法模式,這樣既可以保護(hù)現(xiàn)有的立法成果,吸收單行法規(guī)在該制度上所做努力,又可以在該基礎(chǔ)上專門立法,系統(tǒng)的建設(shè)該制度。文章在最后以法條的形式,對(duì)在我國(guó)行政處理決定說(shuō)明理由制度應(yīng)當(dāng)由法條明確作出規(guī)定的內(nèi)容呈現(xiàn)了出來(lái),希望將來(lái)行政程序法中能夠?qū)⒃撝贫仍诜芍邢到y(tǒng)確立下來(lái)。
【關(guān)鍵詞】：行政處理決定 說(shuō)明理由 瑕疵救濟(jì)
【學(xué)位授予單位】：廣西師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號(hào)】：D922.1
【目錄】：

• 中文摘要3-5
• Abstracts5-10
• 引言10-12
• 一、行政處理決定說(shuō)明理由制度的背景12-16
• (一) 行政處理決定說(shuō)明理由制度的概念12
• (二) 行政處理決定說(shuō)明理由制度的產(chǎn)生及其發(fā)展12-14
• (三) 行政處理決定說(shuō)明理由制度的功能定位14-16
• 1. 程序保障功能14-15
• 2. 法律論證基礎(chǔ)上的實(shí)體建構(gòu)功能15-16
• 二、域外行政處理決定說(shuō)明理由制度簡(jiǎn)介16-20
• (一) 英美法系國(guó)家行政處理決定說(shuō)明理由制度16-17
• 1. 英國(guó)行政處理決定說(shuō)明理由制度16
• 2. 美國(guó)行政處理決定說(shuō)明理由制度16-17
• 3. 澳大利亞行政處理決定說(shuō)明理由制度17
• (二) 大陸法系國(guó)家行政處理決定說(shuō)明理由制度17-20
• 1. 德國(guó)行政處理決定說(shuō)明理由制度17-18
• 2. 法國(guó)行政處理決定說(shuō)明理由制度18
• 3. 葡萄牙行政處理決定說(shuō)明理由制度18-20
• 三、中國(guó)行政處理決定說(shuō)明理由制度的現(xiàn)狀20-30
• (一) 中國(guó)行政處理決定說(shuō)明理由制度的理論研究現(xiàn)狀20-21
• (二) 中國(guó)行政處理決定說(shuō)明理由制度的立法現(xiàn)狀21
• (三) 中國(guó)行政處理決定說(shuō)明理由制度的執(zhí)法現(xiàn)狀21-30
• 1. 中國(guó)行政執(zhí)法實(shí)踐中行政處理決定說(shuō)明理由制度的適用概述21-22
• 2. 以大橋底行政處理決定一案為視角探究行政執(zhí)法實(shí)踐中行政處理決定說(shuō)明理由制度的具體適用實(shí)況22-30
• 四、中國(guó)行政處理決定說(shuō)明理由制度的構(gòu)建和完善30-40
• (一) 中國(guó)行政處理決定說(shuō)明理由制度的缺陷30-34
• 1. 行政程序法的缺失30-31
• 2. 行政處理決定說(shuō)明理由內(nèi)容不明確31-32
• 3. 實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的缺乏32-33
• 4. 過(guò)分偏重行政效率33-34
• (二) 中國(guó)行政處理決定說(shuō)明理由制度的構(gòu)建34-38
• 1. 中國(guó)行政處理決定說(shuō)明理由的內(nèi)容和方式34
• 2. 中國(guó)行政處理決定說(shuō)明理由的適用范圍34-36
• 3. 中國(guó)行政處理決定說(shuō)明理由的時(shí)間36
• 4. 中國(guó)行政處理決定說(shuō)明理由的瑕疵救濟(jì)36-38
• (三) 中國(guó)行政處理決定說(shuō)明理由制度的完善38-40
• 1. 選擇合乎國(guó)情的立法模式38
• 2. 中國(guó)行政處理決定說(shuō)明理由制度的定位及具體立法建議38-40
• 結(jié)語(yǔ)40-41
• 注釋41-44
• 參考文獻(xiàn)44-46
• 致謝46-47

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本文編號(hào)：678927