本文關鍵詞：信訪法制化思考

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【摘要】：信訪作為獨具特色的本土制度,在公民參與國家及社會事務的治理、反映相關意見建議、維護自身合法權(quán)益等方面發(fā)揮著重要作用。然而,信訪在發(fā)展的過程中權(quán)利救濟功能的畸形發(fā)育導致信訪相關法律規(guī)范層出不窮,信訪機構(gòu)臃腫,信訪流程模糊,信訪終結(jié)困難,“纏訪”“鬧訪”不斷涌現(xiàn)。僅依各部門進行獨立的制度設計已難以應對信訪現(xiàn)狀,必須將信訪進行法治化整合,在制度設計與實踐行動中重塑信訪功能。信訪所涉內(nèi)容的泛化、信訪亂象的凸顯、信訪對司法功能的排擠,要求信訪必須進行法治化轉(zhuǎn)型。國家對信訪提出法治化要求,信訪自身在發(fā)展過程中積累的法律制度與相關經(jīng)驗,為信訪法治化提供了重要保障�？梢�,信訪法治化是必要性與可行性的統(tǒng)一,它契合信訪制度自身發(fā)展的歷史軌跡,也契合當下法治國家與法治社會的建設目標。然信訪制度法治化障礙重重:信訪立法的被動性與混亂性,權(quán)利救濟與程序保障差,信訪與正式救濟制度的銜接性差,構(gòu)成信訪在制度設計上的非理性;當下司法體制的瑕疵,信訪進入的低成本,公民根深蒂固的“青天”情結(jié),上下級政府之間的博弈,構(gòu)成信訪在運作上的泛化。如何破除障礙,順利實現(xiàn)信訪法治化,成為極為重要的問題。在審視我國信訪制度的同時,以橫向的視角觀察國外類似信訪制度——瑞典和英國的議會監(jiān)察專員制度、德國公民申訴制度、日本的行政相談和苦情制度——的運作并汲取有益營養(yǎng),對信訪制度的法治化提出如下合理建議:一、制定統(tǒng)一的《信訪法》;二、實現(xiàn)《信訪法》與相關法律的無縫對接;三、建立人大監(jiān)察專員制度;四、完善信訪工作相關體制機制;五、培育公民法治思維與法治意識。
【關鍵詞】：信訪 法治化 議會監(jiān)察專員制度 申訴制度 苦情處理制度
【學位授予單位】：甘肅政法學院
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：D632.8;D922.1
【目錄】：

• 摘要3-4
• Abstract4-6
• 引言6-9
• 第一章 信訪法治化的必要性與可行性探析9-15
• 第一節(jié) 信訪類型及其法治化9-10
• 第二節(jié) 信訪法治化的必要性10-12
• 第三節(jié) 信訪法治化的可行性12-15
• 第二章 信訪法治化的障礙15-21
• 第一節(jié) 信訪制度設置上的非理性15-17
• 第二節(jié) 信訪實踐運作上的泛濫17-18
• 第三節(jié) 信訪制度本土上的慣性化18-21
• 第三章 國外類似信訪制度考察21-26
• 第一節(jié) 瑞典和英國的議會監(jiān)察專員制度21-22
• 第二節(jié) 德國公民申訴制度22-23
• 第三節(jié) 日本的行政相談和苦情制度23-24
• 第四節(jié) 國外經(jīng)驗的啟示與反思24-26
• 第四章 信訪制度法治化建議26-34
• 第一節(jié) 制定統(tǒng)一的《信訪法》26-28
• 第二節(jié) 實現(xiàn)《信訪法》與相關法律的無縫對接28-31
• 第三節(jié) 建立人大監(jiān)察專員制度31-32
• 第四節(jié) 完善信訪工作的相關體制機制32-33
• 第五節(jié) 培育公民法治思維與法治意識33-34
• 結(jié)論34-35
• 致謝35-36
• 參考文獻36-39
• 在校期間公開發(fā)表論文及著作情況39

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