本文關(guān)鍵詞：我國工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督制度研究

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【摘要】：重大安全事故的發(fā)生,比如近年來的富士康員工跳樓事件,天津港火災(zāi)爆炸事故,都造成慘重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,對(duì)于人權(quán)保障構(gòu)成極大的挑戰(zhàn)。為此,從理論上加以回應(yīng),并提供因應(yīng)之策就成為風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中大家必須考慮的重大課題。本文選取工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督這一視角,探討如何實(shí)現(xiàn)工作場(chǎng)所的健康與安全。我國雖然有工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督的相應(yīng)制度,但未能有效發(fā)揮作用。其原因何在?如何從理念與制度上加以改進(jìn)?這些都是本文所嘗試回答的問題。全文以工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督制度為核心,共分為四個(gè)部分：第一部分是工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督的理據(jù)與基本構(gòu)造,重點(diǎn)探討工會(huì)監(jiān)督的正當(dāng)性基礎(chǔ)與基本內(nèi)容。勞動(dòng)者享有工作環(huán)境權(quán)這一基本權(quán)利,要求用人單位提供合乎安全與衛(wèi)生的工作環(huán)境,并且要求獲致最妥適的身心健康。勞動(dòng)者成立工會(huì)的目標(biāo)之一,正在于維護(hù)與實(shí)現(xiàn)其所享有的工作環(huán)境權(quán),通過監(jiān)督保證該項(xiàng)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)也就成為工會(huì)的職責(zé)所在。通過工會(huì)與企業(yè)合作以實(shí)現(xiàn)工作環(huán)境的舒適與妥當(dāng),能夠最終實(shí)現(xiàn)和諧的勞資關(guān)系。在此基礎(chǔ)上,工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督以用人單位和勞動(dòng)者為其對(duì)象,一般遵循選定課題、調(diào)查準(zhǔn)備、監(jiān)督檢查和處理反饋這四個(gè)階段。工會(huì)監(jiān)督貫穿勞動(dòng)關(guān)系建立與存續(xù)的始終,從事前、事中與事后三個(gè)層面加以實(shí)現(xiàn)。目前,我國工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)由法律、工會(huì)自治條例與勞動(dòng)政策三個(gè)方面共同構(gòu)成。第二部分是工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督所具有的功能與面臨的挑戰(zhàn),探討其可能存在的正面效應(yīng),并深度關(guān)切時(shí)代課題與監(jiān)督困境。工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督的有效實(shí)施,能夠保證國家勞動(dòng)保護(hù)法律法規(guī)的落實(shí),這也是法律監(jiān)督與法律實(shí)施理論的生動(dòng)呈現(xiàn)。工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督的有效實(shí)施,不僅能夠確保用人單位落實(shí)其法定義務(wù)。同時(shí),通過工會(huì)集體談判的職能,促使企業(yè)落實(shí)高于法定標(biāo)準(zhǔn)的合同義務(wù)。由于我國勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)與能力的欠缺,因而工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督的有效實(shí)施能夠維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。然而,上述功能的發(fā)揮效果,受到時(shí)代發(fā)展的考驗(yàn)。經(jīng)濟(jì)全球化的深化帶來全球產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,高污染企業(yè)也伴隨其中。用人單位與勞動(dòng)者的跨國流動(dòng),則對(duì)工會(huì)監(jiān)督帶來不小的困難。近年來,我國勞資沖突不斷,非典型就業(yè)大量出現(xiàn),多邊關(guān)系的盛行,勞動(dòng)關(guān)系的這些變革都對(duì)工會(huì)監(jiān)督提出了更高的要求。第三部分是工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督制度的疏失及其緣由,探討工會(huì)未能有效監(jiān)督的深層原因。制度的疏失首先表現(xiàn)為范圍的狹窄,無論是監(jiān)督對(duì)象還是監(jiān)督權(quán)的內(nèi)容,都不足以覆蓋勞動(dòng)關(guān)系的全部,存在監(jiān)督不足之處。在勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督的程序上過于簡(jiǎn)單,現(xiàn)有規(guī)定較為籠統(tǒng)抽象,難以有效監(jiān)督用人單位真正落實(shí)勞動(dòng)保護(hù)義務(wù)。在監(jiān)督的方式上過于單一,工會(huì)僅僅具有建議、糾正等職能,處置能力較弱,難以應(yīng)對(duì)企業(yè)的違法行為�，F(xiàn)有的勞動(dòng)保護(hù)立法較為分散,因而導(dǎo)致重復(fù)與遺漏的弊端。深入考察工會(huì)監(jiān)督效果的薄弱即會(huì)發(fā)現(xiàn),其深層根源在于工會(huì)監(jiān)督意識(shí)的薄弱,職能被削弱以及相關(guān)立法的滯后。第四部分是完善工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督制度的理念及具體措施,重點(diǎn)探討更好發(fā)揮工會(huì)監(jiān)督作用的可能路徑。從理念上,應(yīng)將勞動(dòng)保護(hù)立法的目的明確為保障勞動(dòng)者工作環(huán)境權(quán),并據(jù)此指引具體制度的建構(gòu)�；貞�(yīng)企業(yè)工會(huì)監(jiān)督乏力的現(xiàn)實(shí),有必要充分發(fā)揮區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)監(jiān)督的職能,從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督的良性互動(dòng)。為了實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者環(huán)境權(quán),有賴于政府、用人單位與工會(huì)三方合作機(jī)制的建立與運(yùn)行。在上述理念的指引之下,有必要擴(kuò)大工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督的范圍,合理細(xì)化監(jiān)督的程序,并且豐富工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督的方式。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,我國未來應(yīng)建立勞動(dòng)保護(hù)領(lǐng)域的統(tǒng)一立法,并對(duì)工會(huì)監(jiān)督的具體制度進(jìn)行專章規(guī)定。
【關(guān)鍵詞】：工會(huì) 勞動(dòng)保護(hù) 法律監(jiān)督 工作環(huán)境權(quán)
【學(xué)位授予單位】：華中師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：D922.5
【目錄】：

• 摘要6-8
• Abstract8-12
• 一、引言12-14
• 二、工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督制度確立的理據(jù)與基本構(gòu)造14-23
• (一) 工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督制度確立的理據(jù)14-17
• 1. 人權(quán)保障的必然要求14-15
• 2. 工會(huì)職責(zé)的具體表現(xiàn)15-16
• 3. 構(gòu)建和諧勞資關(guān)系的必要途徑16-17
• (二) 工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督制度的基本構(gòu)造17-23
• 1. 工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督的范圍17-18
• 2. 工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督的程序18-19
• 3. 工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督的方式19-20
• 4. 工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)20-23
• 三、工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督制度的功能與面臨的挑戰(zhàn)23-29
• (一) 工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督制度的功能23-26
• 1. 保證國家勞動(dòng)保護(hù)法律法規(guī)的落實(shí)23-24
• 2. 確保用人單位落實(shí)勞動(dòng)安全衛(wèi)生義務(wù)24-25
• 3. 維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益25-26
• (二) 時(shí)代發(fā)展及其挑戰(zhàn)26-29
• 1. 經(jīng)濟(jì)全球化26-27
• 2. 勞動(dòng)關(guān)系的變革27-29
• 四、工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督制度的疏失及其緣由29-40
• (一) 工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督制度的疏失29-34
• 1. 監(jiān)督范圍規(guī)定過窄29-31
• 2. 監(jiān)督程序規(guī)定過于簡(jiǎn)單31-32
• 3. 監(jiān)督方式確定過于單一32-33
• 4. 監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)未予以體系化33-34
• (二) 造成工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督制度疏失的緣由34-40
• 1. 工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督的意識(shí)十分淡薄34-36
• 2. 工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督的職能被削弱36-38
• 3. 工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督的立法滯后38-40
• 五、完善工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督制度的理念及具體措施40-49
• (一) 完善工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督制度的理念40-44
• 1. 立法目的更新40-42
• 2. 企業(yè)監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合42-43
• 3. 走向合作共治的勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督43-44
• (二) 完善工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督制度的具體措施44-49
• 1. 擴(kuò)大工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督的范圍44-46
• 2. 合理細(xì)化工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督程序46
• 3. 豐富工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督的方式46-48
• 4. 將工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)體系化48-49
• 六、結(jié)語49-50
• 參考文獻(xiàn)50-52
• 致謝52

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