本文關鍵詞：瀘州桃子溝“5.11”煤礦爆炸事故行政問責的案例研究

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【摘要】：本文以行政問責制為研究背景,近年來,雖然我國行政問責制發(fā)展迅速,行政問責的力度不斷加大,但到目前仍然存在問責客體權責不清、問責程序不規(guī)范、問責主體、客體普遍偏窄等問題,這些問題的存在大大削弱了行政問責的實施效果,要提高我國行政問責的實效性,就必須對目前我國行政問責制中存在的這些問題進行解決,進一步建立健全我國的行政問責制度。為解決我國行政問責制度中存在的這些不足,就應當不斷分析和總結行政問責比較成功的案例的經驗和做法,相對而言,我國安全生產事故行政問責責任劃分更明確,問責程序更規(guī)范,問責主體和問責范圍更廣,而瀘州桃子溝“5.11”煤礦爆炸事故行政問責的案例更是由省級地方政府實行的一起比較成功的行政問責案例,借鑒該案例在行政問責過程中的好的經驗和做法對解決我國行政問責制中存在的問題和不足具有積極意義。本文采用實例論證法、描述性研究法和文獻研究法對瀘州桃子溝“5.11”煤礦爆炸事故行政問責案例進行分析,重點分析和總結該案例在科學劃分行政問責責任,規(guī)范行政問責程序,擴大問責主體和問責范圍方面好的經驗和做法,在此基礎上提出了完善我國行政問責制的幾點建議:一要科學劃分責任,要加強專家在責任認定中的專業(yè)技術權威,不同單位、不同崗位的職責要明確;二要規(guī)范問責程序,要要改善行政問責主體人才結構,健全行政問責基礎性法律法規(guī),完善同體問責,加強異體監(jiān)督;三要擴大行政問責主體、客體范圍,既要推進問責主體多元化,也要保持權威性和針對性,既要追究直接責任,也要追究間接責任和領導責任。
【關鍵詞】：行政問責 桃子溝煤礦 安全生產事故
【學位授予單位】：電子科技大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2015
【分類號】：D922.1
【目錄】：

• 摘要5-6
• ABSTRACT6-12
• 第一章 緒論12-18
• 1.1 問題的提出12
• 1.1.1 研究的背景12
• 1.1.2 研究的目的和意義12
• 1.2 國內外研究現狀12-15
• 1.2.1 國外研究現狀12-13
• 1.2.2 國內研究現狀13-15
• 1.3 相關概念和理論依據15-16
• 1.3.1 行政問責的概念15
• 1.3.2 同體問責和異體問責的概念15-16
• 1.4 研究思路16
• 1.4.1 研究內容16
• 1.4.2 技術路線16
• 1.5 研究方法16-17
• 1.5.1 實例論證法16
• 1.5.2 文獻研究法16-17
• 1.6 本章小結17-18
• 第二章 國內外行政問責制的發(fā)展現狀及特點18-23
• 2.1 國外行政問責的發(fā)展現狀及特點18-19
• 2.2 我國行政問責制的發(fā)展現狀及特點19-20
• 2.3 我國政府行政問責制面臨的問題及困惑20-21
• 2.3.1 行政問責客體權限職責不清20
• 2.3.2 行政問責程序和機制不健全20
• 2.3.3 問責主體、范圍、客體普遍偏窄20-21
• 2.4 瀘州桃子溝“5.11”煤礦爆炸事故行政問責的典型性21-22
• 2.4.1 事故的影響力大，社會關注度高21
• 2.4.2 事故處理和責任追究的特點—“猛、準、狠”21-22
• 2.5 本章小結22-23
• 第三章 瀘州桃子溝“5.11”煤礦爆炸事故及行政問責的案例描述23-30
• 3.1 瀘州桃子溝“5.11”煤礦爆炸事故概況及原因23-24
• 3.1.1 瀘州桃子溝“5.11”煤礦爆炸事故簡介23
• 3.1.2 瀘州桃子溝“5.11”煤礦爆炸事故的產生的原因23-24
• 3.2 瀘州桃子溝“5.11”煤礦爆炸事故行政問責的經過24-26
• 3.2.1 行政問責的啟動—成立事故調查組24-25
• 3.2.2 行政問責的調查、責任認定—開展事故調查處理25
• 3.2.3 行政問責的決定—形成并提交事故調查報告25
• 3.2.4 行政問責的執(zhí)行—對事故有關責任人的處理25-26
• 3.3 瀘州桃子溝“5.11”煤礦爆炸事故行政問責的結果26-28
• 3.4 瀘州桃子溝“5.11”煤礦爆炸事故行政問責后的影響28-29
• 3.4.1 引起瀘州市委市政府對安全生產工作空前重視28
• 3.4.2 地方政府加速了“黨政同責”相關規(guī)定的出臺28-29
• 3.4.3 作為安全生產問責典型案列在全國進行警示教育29
• 3.5 本章小結29-30
• 第四章 對瀘州桃子溝“5.11”煤礦爆炸事故科學劃分行政責任的分析30-34
• 4.1 科學劃分行政責任的意義30-31
• 4.1.1 促進行政問責的公平、公正30
• 4.1.2 提高行政問責的針對性、實效性30-31
• 4.2 分析行政問責責任劃分的內容31-32
• 4.2.1 直接責任、主要領導責任和重要領導責任31
• 4.2.2 主體責任、行管責任、監(jiān)管責任和領導責任31-32
• 4.3 科學劃分行政責任的關鍵做法32-33
• 4.3.1 根據事故產生的原因和人員崗位職責劃分責任32-33
• 4.3.2 根據事故產生的原因和單位的職能職責劃分責任33
• 4.4 本章小結33-34
• 第五章 對瀘州桃子溝“5.11”煤礦爆炸事故規(guī)范問責程序的分析34-38
• 5.1 規(guī)范行政問責程序的意義34-35
• 5.1.1 提高行政問責的效率34
• 5.1.2 促進行政問責的公平、公正34-35
• 5.2 分析行政問責程序的內容35
• 5.2.1 瀘州桃子溝“5.11”煤礦爆炸事故行政問責的啟動、調查35
• 5.2.2 瀘州桃子溝“5.11”煤礦爆炸事故行政問責的責任認定和決定35
• 5.2.3 瀘州桃子溝“5.11”煤礦爆炸事故行政問責的執(zhí)行35
• 5.3 規(guī)范行政問責程序的關鍵做法35-37
• 5.3.1 按照《生產安全事故報告和調查處理條例》的規(guī)定開展事故調查，啟動問責35-36
• 5.3.2 按照《監(jiān)察機關參加生產安全事故調查處理的規(guī)定》的規(guī)定對責任人進行調查和問責執(zhí)行36
• 5.3.3 按照《中國共產黨紀律處分條例》、《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》的規(guī)定認定責任和決定36-37
• 5.4 本章小結37-38
• 第六章 對瀘州桃子溝“5.11”煤礦爆炸事故擴大行政問責主體、客體的分析38-42
• 6.1 擴大行政問責主體、客體范圍的意義38-39
• 6.1.1 提高行政問責的權威性、準確性和公平性38
• 6.1.2 減少行政不作為，促進科學行政決策38-39
• 6.2 分析行政問責主體、客體的內容39
• 6.2.1 行政問責主體的構成39
• 6.2.2 行政問責客體的范圍39
• 6.3 擴大行政問責主體的關鍵做法39-41
• 6.3.1 事故調查組組成成員的多元化39-40
• 6.3.2 安全生產技術專家參與事故調查和責任追究40
• 6.3.3 對事故調查和責任認定結果進行審議并公開40-41
• 6.4 擴大行政問責范圍的關鍵做法41
• 6.4.1 層層追究各級領導干部的責任41
• 6.4.2 既追究地方政府及相關部門的責任，還追究地方黨委的責任41
• 6.5 本章小結41-42
• 第七章 瀘州桃子溝“5.11”煤礦爆炸事故行政問責的案例啟示42-49
• 7.1 科學的劃分責任是行政問責的基礎和前提42-44
• 7.1.1 加強專家在責任認定中的專業(yè)技術權威42-43
• 7.1.2 不同單位、不同崗位的職責要明確43-44
• 7.2 規(guī)范行政問責程序有利于保障行政問責機制的順利運行44-46
• 7.2.1 改善問責主體的人才結構，健全行政問責基礎性法律法規(guī)44-45
• 7.2.2 完善同體問責，加強異體監(jiān)督45-46
• 7.3 擴大行政問責主體、客體的范圍是行政問責發(fā)展的方向46-48
• 7.3.1 既要推進問責主體多元化，也要保持權威性和針對性46-47
• 7.3.2 既要追究直接責任，也要追究間接責任和領導責任47-48
• 7.4 本章小結48-49
• 第八章 全文總結與展望49-51
• 8.1 全文總結49-50
• 8.2 后續(xù)工作展望50-51
• 致謝51-52
• 參考文獻52-55

【相似文獻】

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