本文關(guān)鍵詞：行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度的法理與構(gòu)建

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【摘要】：行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度是行政系統(tǒng)內(nèi)部形成的規(guī)范和約束行政執(zhí)法行為的規(guī)則體系。該制度以經(jīng)驗理性和專業(yè)權(quán)威為依托,本質(zhì)在于確立規(guī)則,并通過賦予規(guī)則的拘束力來運行。從法理上看,該制度內(nèi)在的吸收了判例的精神、慣例制度合理內(nèi)核,與司法案例指導(dǎo)制度相契合。從功能上看,其具有規(guī)范裁量權(quán)、填補立法空白等多元化價值。從現(xiàn)實來看,行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度的運行面臨著與法治理論存在張力、行政執(zhí)法部門缺欠提交案件積極性、與其他機關(guān)關(guān)系協(xié)調(diào)難、執(zhí)法人員能力不夠以及制度運行成本較高等挑戰(zhàn)。行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度的良性運行,有賴于宏觀上實現(xiàn)規(guī)則化,微觀上建構(gòu)合理的制度內(nèi)核,并理順與外部的關(guān)系。
【作者單位】： 北京大學(xué)法學(xué)院;
【關(guān)鍵詞】： 案例指導(dǎo)制度 行政執(zhí)法 行政權(quán) 判例制度
【基金】：莫于川教授主持的國家社會科學(xué)基金重點項目“行政民主進程中的法治政府建設(shè)與制度創(chuàng)新研究”(項目編號:14AZD141)的成果之一
【分類號】：D922.1
【正文快照】： 司法領(lǐng)域的案例指導(dǎo)制度方興未艾,(1)與此同時,部分地方在行政領(lǐng)域?qū)嵤┑陌咐笇?dǎo)制度也逐漸進入了公眾視野。(2)從整體上看,行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度是行政系統(tǒng)內(nèi)部自發(fā)形成的約束行政執(zhí)法行為的規(guī)則體系,它包含三個層面的要素,即案例指導(dǎo)制度的基本要素、(3)案例指導(dǎo)制度的運行

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