本文關(guān)鍵詞：法治政府建設(shè)背景下的城市管理綜合執(zhí)法規(guī)范化問題研究

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【摘要】：十八大以來,法治建設(shè)成為了政府工作的重要任務(wù),貫穿著國家治理的方方面面。城市管理作為行政領(lǐng)域的重點(diǎn)和難點(diǎn),不僅關(guān)系著數(shù)量越來越大的城市居民的生活質(zhì)量和水平,其法治化的程度也對我國法治建設(shè)的成效有著重要的影響。而作為城市管理重要一環(huán)的城市管理綜合執(zhí)法,雖然自相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施以來取得了較明顯的成績(改變了多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、效率低下等弊病),但仍因執(zhí)法手段簡單粗暴、法定程序執(zhí)行不到位等種種不規(guī)范行為導(dǎo)致矛盾多發(fā),飽受詬病。在法治政府建設(shè)的大背景下,如何運(yùn)用法治思維,解決城市管理綜合執(zhí)法自身的規(guī)范化問題成為了一個(gè)值得關(guān)注的問題。本文首先從理論出發(fā),對法治政府和城市管理綜合執(zhí)法進(jìn)行了簡要的概述-介紹“法治政府”這一概念在我國的發(fā)展歷程和形成經(jīng)過；闡明法治政府是有限政府、服務(wù)政府、誠信政府和責(zé)任政府；介紹城市管理綜合執(zhí)法的權(quán)力來源及其范圍。其后,根據(jù)以上內(nèi)容以及綜合執(zhí)法規(guī)范化的概念總結(jié)出法治政府對綜合執(zhí)法規(guī)范化的具體要求。正文的第二部分,筆者結(jié)合自身在綜合執(zhí)法工作中的觀察和總結(jié),指出了如法定程序執(zhí)行不到位、執(zhí)法人員濫用自由裁量權(quán)、執(zhí)法不文明、受賄以權(quán)謀私行為偶發(fā)等城市管理綜合執(zhí)法中的不規(guī)范現(xiàn)象。這些不規(guī)范現(xiàn)象的形成,有執(zhí)法者方面的原因,也有制度方面的原因,主要在于執(zhí)法者執(zhí)法理念落后、執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)不高、執(zhí)法依據(jù)不足、執(zhí)法監(jiān)督不到位等,這一內(nèi)容在正文的第三部分作了闡述。最后,在上述歸納、總結(jié)、分析的基礎(chǔ)上,本文從法律依據(jù)、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、責(zé)任和監(jiān)督制度建設(shè)等角度對規(guī)范我國綜合行政執(zhí)法行為提出幾點(diǎn)對策和建議,期望可以為我國目前的城市管理綜合執(zhí)法工作提供參考。
【關(guān)鍵詞】：法治政府 城市管理綜合執(zhí)法 規(guī)范化
【學(xué)位授予單位】：華中師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：D922.1
【目錄】：

• 摘要5-6
• Abstract6-9
• 1. 緒論9-14
• 1.1 研究背景和研究意義9-10
• 1.1.1 研究背景9
• 1.1.2 研究意義9-10
• 1.2 國內(nèi)外研究綜述10-12
• 1.2.1 國內(nèi)研究綜述10-11
• 1.2.2 國外研究綜述11-12
• 1.3 研究思路和方法12-13
• 1.3.1 研究思路12
• 1.3.2 研究方法12-13
• 1.4 可能的創(chuàng)新點(diǎn)13-14
• 2. 理論闡述14-21
• 2.1 法治政府概述14-17
• 2.1.1 法治政府的提出背景和發(fā)展歷程14
• 2.1.2 法治政府的內(nèi)涵14-15
• 2.1.3 法治政府的特征15-17
• 2.2 城市管理綜合執(zhí)法概述17-18
• 2.2.1 城市管理綜合執(zhí)法的權(quán)力來源17
• 2.2.2 城市管理綜合執(zhí)法的概念17-18
• 2.3 綜合執(zhí)法規(guī)范化18-21
• 2.3.1 綜合執(zhí)法規(guī)范化的內(nèi)涵18
• 2.3.2 法治政府對綜合執(zhí)法規(guī)范化的要求18-21
• 3. 目前我國城市管理綜合執(zhí)法中的不規(guī)范現(xiàn)象21-24
• 3.1 法定程序執(zhí)行不到位21
• 3.2 執(zhí)法人員濫用自由裁量權(quán)21-22
• 3.3 不文明執(zhí)法導(dǎo)致沖突頻發(fā)22-23
• 3.4 受賄、以權(quán)謀私等違法行為偶發(fā)23-24
• 4. 城管綜合執(zhí)法不規(guī)范現(xiàn)象產(chǎn)生的原因分析24-28
• 4.1 執(zhí)法者的原因24-25
• 4.1.1 執(zhí)法理念落后24
• 4.1.2 城管執(zhí)法人員的素質(zhì)能力不高24-25
• 4.1.3 具備執(zhí)法資格的人員數(shù)量無法滿足實(shí)際需求25
• 4.2 制度的原因25-28
• 4.2.1 法律依據(jù)不足25-26
• 4.2.2 監(jiān)督不到位26-27
• 4.2.3 缺乏責(zé)任制度的約束27-28
• 5. 規(guī)范我國城市管理綜合執(zhí)法的對策建議28-33
• 5.1 建立健全城市管理綜合執(zhí)法法律依據(jù)28-29
• 5.1.1 明確城市管理綜合執(zhí)法的職責(zé)范圍28
• 5.1.2 合理規(guī)制自由裁量權(quán)28-29
• 5.2 規(guī)范城市管理綜合執(zhí)法的執(zhí)法程序29-30
• 5.3 建設(shè)高素質(zhì)的城管執(zhí)法員隊(duì)伍30-31
• 5.3.1 嚴(yán)格執(zhí)法人員準(zhǔn)入門檻30
• 5.3.2 加強(qiáng)法律素質(zhì)培養(yǎng),提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平30
• 5.3.3 建立有效的執(zhí)法人員考核評價(jià)制度30-31
• 5.4 建立和完善行之有效的監(jiān)督機(jī)制31-32
• 5.4.1 強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制31
• 5.4.2 建立公眾評議制度31-32
• 5.5 健全城市管理綜合行政執(zhí)法責(zé)任機(jī)制32-33
• 結(jié)語33-34
• 參考文獻(xiàn)34-36
• 致謝36

【相似文獻(xiàn)】

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