本文關鍵詞：政府績效第三方評估的法治化研究

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【摘要】：20世紀70年代以來在新公共管理運動的影響下,西方國家先后推行了政府績效改革措施,推動績效評估逐步實現(xiàn)規(guī)范化、制度化與法治化。在績效評估不斷發(fā)展和完善的過程中評估方式不斷創(chuàng)新,評估取向?qū)崿F(xiàn)從效率中心向顧客導向轉(zhuǎn)變,評估主體也呈現(xiàn)多元化特點,其中第三方民間機構(gòu)參與評估的形式成為各國績效評估發(fā)展的新趨勢。我國自進入21世紀以來,各級政府也在不斷嘗試新的評估形式,例如社會服務承諾制、公民評議政府、第三方機構(gòu)參與評估等,而具備客觀性、專業(yè)性的第三方評估實踐在學界和社會產(chǎn)生了強烈反響,不少地方政府也進行了嘗試,但是,由于缺少法治化保障,我國的第三方評估在評估主體、評估指標與內(nèi)容及評估結(jié)果等方面都存在著問題,這些問題阻礙著第三方評估的功能發(fā)揮,而法治化是解決評估問題的主要出路。當前,在國家治理現(xiàn)代化和法治中國的語境下,第三方評估的發(fā)展及法治化也迎來新的契機。本文主要從四個部分來探討第三方評估法治化的相關問題。首先是績效評估及第三方評估的相關基本理論,并著重對績效評估與第三方評估評估的不同分類進行比較分析。其次分別從第三方評估的立法現(xiàn)狀、存在的問題及國家治理視閾下對法治化的必要性進行了分析。再者就是介紹國外典型國家的第三方評估的發(fā)展歷程與特點,并進行了經(jīng)驗分析。最后從第三方評估的法律規(guī)范體系、實施體系、監(jiān)督體系及保障體系四個方面提出了具體的法治化路徑。
【關鍵詞】：政府績效 評估主體 第三方評估 法治體系
【學位授予單位】：東南大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：D922.1
【目錄】：

• 摘要5-6
• Abstract6-9
• 緒論9-13
• 第一節(jié) 研究背景與意義9-11
• 一、研究背景9-10
• 二、研究意義10-11
• 第二節(jié) 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀11-12
• 第三節(jié) 研究方法與主要創(chuàng)新之處12-13
• 一、研究方法12
• 二、主要創(chuàng)新之處12-13
• 第一章 政府績效第三方評估的基本理論13-23
• 第一節(jié) 政府績效評估13-16
• 一、政府績效評估的基本內(nèi)涵解讀13-14
• 二、政府績效評估的不同分類及其比較分析14-16
• 第二節(jié) 第三方評估16-23
• 一、第三方評估的依據(jù)16-18
• 二、“第三方”的界定問題18-19
• 三、第三方評估的分類與評析19-20
• 四、第三方評估模式的新探究與理論分析20-23
• 第二章 我國政府績效第三方評估法治化的必要性分析23-34
• 第一節(jié) 我國政府績效第三方評估的立法現(xiàn)狀及立法內(nèi)容分析23-24
• 第二節(jié) 問題視閾下政府績效第三方評估法治化的必要性分析24-32
• 一、評估主體缺乏法律保障24-26
• 二、政府在評估過程中的責任模糊26-27
• 三、第三方評估過程的透明度不高27-28
• 四、評估內(nèi)容與評估指標的相關問題28-30
• 五、第三方評估結(jié)果的法律效力不明確,缺乏對應的申訴機制30-31
• 六、“第三方”的監(jiān)督機制缺失31-32
• 第三節(jié) 國家治理視閾下的第三方評估法治化32-34
• 一、第三方評估法治化是國家治理現(xiàn)代化的必要選擇32
• 二、法治中國建設的必然要求32-33
• 三、第三方評估法治化與公共問責法治化的內(nèi)在耦合性33-34
• 第三章 國外典型國家政府績效第三方評估的法治化34-41
• 第一節(jié) 美、英、韓政府績效第三方評估法治化的歷程與特征34-39
• 一、美國政府績效第三方評估的法治化歷程與特征34-36
• 二、英國政府績效第三方評估的法治化歷程與特征36-38
• 三、韓國政府績效第三方評估的法治化歷程與特征38-39
• 第二節(jié) 英美韓政府績效第三方評估法治化的經(jīng)驗分析39-41
• 第四章 我國政府績效第三方評估的法治化路徑41-48
• 第一節(jié) 構(gòu)建完善的政府績效第三方評估的法律規(guī)范體系41-42
• 一、逐步推進并不斷完善第三方評估方面的立法41-42
• 二、在整個法律規(guī)范體系語境下建構(gòu)第三方評估法律規(guī)范體系42
• 第二節(jié) 重構(gòu)第三方評估的實施機制42-44
• 一、第三方評估發(fā)展依賴路徑42
• 二、第三方評估的實施機構(gòu)及其組織結(jié)構(gòu)42-43
• 三、明晰評估實施過程中的政府權(quán)責43
• 四、評估內(nèi)容與評估指標43-44
• 五、以評估過程的公開透明保障公民的評估主體資格44
• 六、健全評估結(jié)果應用機制44
• 第三節(jié) 構(gòu)建第三方評估的監(jiān)督體系44-45
• 一、建立健全第三方評估申訴與責任追究機制44-45
• 二、績效改進監(jiān)督機制45
• 第四節(jié) 第三方評估法治化保障體系45-48
• 一、第三方評估法治化的行政支持機制45-46
• 二、第三方評估法治化的社會支持機制46-48
• 參考文獻48-51
• 致謝51-52
• 作者簡介52

【參考文獻】

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本文編號：582080