本文關(guān)鍵詞：論法治背景下中國(guó)大部門(mén)能源管理體制改革

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【摘要】：能源作為一種特殊商品,不僅為全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要源動(dòng)力,更具備強(qiáng)大的戰(zhàn)略地位,成為決定全球政治、軍事、國(guó)防格局的重要因素之一。能源管理體制是一國(guó)對(duì)本國(guó)能源行業(yè)發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控等行政管理的體制,能在很大程度上決定一國(guó)能源行業(yè)的發(fā)展好壞。盡管在2013年我國(guó)能源管理體制經(jīng)歷了一次重大改革,但仍存行政級(jí)別低、管理權(quán)分散、職能交叉、法制不健全等不足之處,已不能良好適應(yīng)全球能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期和我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。大部門(mén)體制是新型政府管理模式,通過(guò)轉(zhuǎn)變政府職能的方式提高行政效率和降低行政成本。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)說(shuō),我國(guó)能源管理體制改革應(yīng)當(dāng)在法治化背景下,堅(jiān)持以“大部門(mén)體制”行政改革系統(tǒng)理論為基礎(chǔ)與“政監(jiān)分離”的管理模式,在行政法相關(guān)法律法規(guī)的范圍內(nèi)進(jìn)—步整合能源管理機(jī)構(gòu)職能,建立高級(jí)別集中的綜合性能源管理機(jī)構(gòu),以謀求我國(guó)能源結(jié)構(gòu)的成功轉(zhuǎn)型與能源行業(yè)的良好發(fā)展。本文分為四章：第一章屬于“提出問(wèn)題”部分,首先對(duì)能源的內(nèi)涵、屬性及當(dāng)代世界能源基本結(jié)構(gòu)及發(fā)展趨勢(shì)的基本問(wèn)題進(jìn)行了研究,分析了全球及我國(guó)當(dāng)下能源形勢(shì),提出了我國(guó)必須進(jìn)行能源管理體制改革的命題。第二章與第三章是文章的“分析問(wèn)題”部分,主要運(yùn)用比較分析法進(jìn)行論述,同時(shí)也在該部分對(duì)我國(guó)能源管理體制改革提出了一些建議。第二章從縱向比較的角度對(duì)我國(guó)能源管理體制進(jìn)行了詳細(xì)分析。首先從能源管理體制的含義及構(gòu)成要素入手,對(duì)能源管理機(jī)構(gòu)設(shè)置模式、職能配置原則、能源管理機(jī)構(gòu)需要處理的幾大關(guān)系及能源管理體制配套立法四大構(gòu)成要素進(jìn)行了詳細(xì)論述,并總結(jié)了我國(guó)能源管理體制的歷史變遷,分析了我國(guó)現(xiàn)行能源管理體制所存在的問(wèn)題,對(duì)能源管理體制改革提出了初步的建議。第三章從橫向比較的角度分析了美國(guó)、俄羅斯和印度三個(gè)國(guó)家的能源發(fā)展戰(zhàn)略與能源管理體制及二者之間的聯(lián)系,并從中得出我國(guó)能源管理體制改革的啟示與借鑒。本文選擇這三個(gè)國(guó)家與我國(guó)進(jìn)行橫向?qū)Ρ瘸鲇谝韵驴紤]：美國(guó)在世界能源領(lǐng)域中擁有絕對(duì)話(huà)語(yǔ)權(quán),其中央能源管理機(jī)構(gòu)行政體制發(fā)展較為成熟,我國(guó)可以從中學(xué)到許多經(jīng)驗(yàn)；俄羅斯是能源大國(guó),地大物博,能源資源種類(lèi)繁多、儲(chǔ)量豐富,與我國(guó)同為能源資源大國(guó),其能源管理體制的先進(jìn)程度的也位居世界前列；印度與我國(guó)國(guó)情相似,是人口眾多的發(fā)展中國(guó)家,通過(guò)分析印度的能源管理體制,有助于我國(guó)在同水平國(guó)家中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。第四章是本文的創(chuàng)新部分,也是“解決問(wèn)題”部分。首先簡(jiǎn)要介紹了大部門(mén)體制的相關(guān)問(wèn)題,明確了本文寫(xiě)作的大背景；其次對(duì)我國(guó)能源局進(jìn)一步改革從行政法視角進(jìn)行了探索和展望,對(duì)成立“大能源部”的可行性進(jìn)行了分析,并對(duì)新能源局進(jìn)一步改革方案進(jìn)行了探索性討論。
【關(guān)鍵詞】：法治化背景 大部門(mén)體制 能源管理體制改革
【學(xué)位授予單位】：中央民族大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類(lèi)號(hào)】：D922.67;D922.1
【目錄】：

• 摘要3-5
• Abstract5-19
• 緒論19-22
• 一、選題原因19
• 二、選題意義19-20
• 三、文獻(xiàn)綜述20
• 四、研究方法和思路20-22
• (一) 研究方法20-21
• (二) 研究思路21-22
• 第一章 能源基本問(wèn)題研究及能源管理體制改革的意義22-29
• 第一節(jié) 能源基本問(wèn)題研究22-26
• 一、能源的內(nèi)涵及基本屬性22-24
• 二、當(dāng)代世界能源結(jié)構(gòu)及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)24-25
• 三、我國(guó)能源行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及目標(biāo)要求25-26
• 第二節(jié) 能源管理體制改革的意義26-29
• 一、有助于帶動(dòng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,緩解能源環(huán)境與能源安全問(wèn)題26-27
• 二、有助于推動(dòng)我國(guó)能源行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程,緩解我國(guó)能源供給壓力和提高能源利用率27
• 三、有助于推動(dòng)能源領(lǐng)域法治化和提高能源管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法力度,進(jìn)一步規(guī)范我國(guó)能源行業(yè)發(fā)展27-29
• 第二章 我國(guó)能源管理體制縱向比較分析29-41
• 第一節(jié) 能源管理體制的含義及構(gòu)成要素29-30
• 一、能源管理體制的含義29
• 二、能源管理體制的構(gòu)成要素29-30
• 第二節(jié) 能源管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的模式30-34
• 一、能源管理機(jī)構(gòu)設(shè)置模式分類(lèi)30-31
• 二、能源管理機(jī)構(gòu)職能配置的原則31-33
• 三、能源管理部門(mén)內(nèi)部以及能源部門(mén)與其他組織之間的關(guān)系33-34
• 第三節(jié) 我國(guó)能源管理體制的歷史變遷34-37
• 第四節(jié) 現(xiàn)行能源管理體制存在的問(wèn)題37-41
• 一、新能源局在職能配置中存在的問(wèn)題37-39
• 二、能源局內(nèi)部以及能源局與其他組織之間的關(guān)系存在的問(wèn)題39-40
• 三、我國(guó)行政組織立法及能源領(lǐng)域配套立法現(xiàn)狀40-41
• 第三章 國(guó)外能源管理體制的分析與借鑒：以美、俄、印為例41-53
• 第一節(jié) 國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略與國(guó)家能源管理體制改革41
• 第二節(jié) 美國(guó)國(guó)家能源部及其聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會(huì)41-46
• 一、美國(guó)能源形勢(shì)與能源發(fā)展戰(zhàn)略分析41-42
• 二、美國(guó)能源管理機(jī)構(gòu)行政體制與其“能源新政”戰(zhàn)略的聯(lián)系42-45
• 三、啟示與借鑒45-46
• 第三節(jié) 俄羅斯聯(lián)邦能源部46-49
• 一、俄羅斯能源形勢(shì)與能源發(fā)展戰(zhàn)略分析46-47
• 二、俄羅斯能源機(jī)構(gòu)行政體制與其“能源外交”戰(zhàn)略的聯(lián)系47-48
• 三、啟示與借鑒48-49
• 第四節(jié) 印度能源部49-53
• 一、印度能源形勢(shì)與能源發(fā)展戰(zhàn)略分析49-50
• 二、印度能源機(jī)構(gòu)行政體制與其“能源外交”與“開(kāi)源節(jié)流”能源戰(zhàn)略的聯(lián)系50-51
• 三、啟示與借鑒51-53
• 第四章 大部門(mén)能源管理體制改革展望53-62
• 第一節(jié) 大部門(mén)體制改革基本理論問(wèn)題研究53-55
• 一、大部門(mén)體制改革之內(nèi)涵53-54
• 二、我國(guó)大部門(mén)體制改革54-55
• 三、“大司局”基本概念初探55
• 第二節(jié) 行政法視角談改革思路：實(shí)現(xiàn)“大能源部”的可能性55-57
• 一、大部門(mén)體制部門(mén)的構(gòu)成方式56
• 二、實(shí)現(xiàn)“大能源部”的可行性分析56-57
• 第三節(jié) 新能源局進(jìn)一步改革方案探討57-62
• 一、新能源局職能配置進(jìn)一步改革方案57-58
• 二、進(jìn)一步優(yōu)化新能源局與其他擁有能源管理權(quán)的機(jī)構(gòu)及組織之間的關(guān)系58-60
• 三、建立、完善我國(guó)行政法相關(guān)法律和能源領(lǐng)域配套立法,完善我國(guó)能源法律救濟(jì)方式,推動(dòng)能源領(lǐng)域法治化60-62
• 結(jié)語(yǔ)62-63
• 參考文獻(xiàn)63-66
• 致謝66

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：581212