本文關(guān)鍵詞：基于自然資源類型化的行政特許研究

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【摘要】：本文以我國自然資源行政特許為切入點,回溯行政許可制度之弊,進而探尋自然資源分類之弊和管理之垢。以期管中窺豹,而后埋線十里,雙管分析,分別對我國行政許可和自然資源的類型化進行研究,結(jié)合黨的十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中提出的的資產(chǎn)管理與用途監(jiān)管相分離的治理進行定位和細化,最終回歸于自然資源行政許可制度的變革。本文主要以我國《行政許可法》《物權(quán)法》以及各自然資源單行法為基準展開研究,分為以下六個部分。首先,導論部分介紹了本文的兩大寫作背景并分別作了概述,一是長期以來自然資源行政特許中存在的問題和由此給自然資源帶來的破壞,二是當下黨的十八屆三中全會提出的自然資源管理新思路。此外,本部分著重評析了本文相關(guān)內(nèi)容的學術(shù)研究動態(tài)及全文寫作思路。并在此基礎上,為后面內(nèi)容做好鋪墊,引出以下幾個部分的寫作。第一部分介紹了我國自然資源行政特許中存在的問題。以分析我國自然資源行政特許的立法模式以及實踐亂象為基礎,簡明扼要地歸納出其中存在的問題,即行政許可的分類標準和自然資源的管理思路有問題,并對其進行詳細闡述。第二部分介紹了自然資源治理視角下的行政特許模式,以自然資源的妥善開發(fā)與保護為目的去審視現(xiàn)有的行政特許的性質(zhì),提出自然資源管理需要的財產(chǎn)權(quán)出讓和行為自由行政許可這一區(qū)別的必要性。第三部分介紹了我國自然資源分類管理的基本思路,其中由自然資源的經(jīng)濟屬性和生態(tài)屬性入手,對自然資源是否為“物”進行了分類界定,在此基礎上對物權(quán)化和非物權(quán)化的自然資源管理思路進行了分別梳理。第四部分介紹了基于自然資源分類的行政特許模式探索,即對本文的核心問題提出了完善設想。本部分在簡要分析了幾種可能采用的模式后,找出一種最為恰當可行的進行了最終闡述。本文還首次按照黨的十八屆三中全會提出的“資產(chǎn)管理與用途監(jiān)管相分離”思路將自然資源類型化與行政許可理論分析結(jié)合在一起,為我國自然資源行政特許的完善提供了新的視角。最后,結(jié)論部分對本文的核心觀點以及論證的邏輯進行了高度概括。
【關(guān)鍵詞】：自然資源 物權(quán) 行政特許
【學位授予單位】：昆明理工大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：D922.11;D923.2
【目錄】：

• 摘要4-5
• Abstract5-9
• 緒論9-19
• (一) 研究背景及意義9-10
• (二) 國內(nèi)研究動態(tài)10-16
• (三) 域外研究動態(tài)16-18
• (四) 研究方法及創(chuàng)新18-19
• 一、自然資源管理與行政特許19-27
• (一) 自然資源及其管理19-22
• 1. 自然資源及其特征19-20
• 2. 自然資源管理的宏觀分析20-21
• 3. 自然資源管理的缺陷21-22
• (二) 行政特許在自然資源管理中的意義22-23
• 1. 自然資源行政特許的基本立法思路22-23
• 2. 行政特許在自然資源管理中的意義23
• (三) 自然資源行政特許中存在的問題23-27
• 1. 自然資源行政特許中監(jiān)管權(quán)限混亂23-25
• 2. 行政特許配置自然資源缺乏針對性25-27
• 二、自然資源治理視角下行政特許27-39
• (一) 從自然資源管理到治理的演進27-28
• (二) 行政特許的法理分析28-34
• 1. 財產(chǎn)權(quán)許可的再認識與歸位28-30
• 2. 資產(chǎn)管理和用途監(jiān)管相分離的啟示30-32
• 3. 行政特許性質(zhì)的重新界定32-34
• (三) 行政行為賦予自然資源權(quán)利法理困境的破解34-39
• 1. 困境的成因分析34-36
• 2. 困境的破解思路36-39
• 三、我國自然資源分類治理的基本思路39-51
• (一) 自然資源法律屬性的再認識39-40
• (二) 自然資源分類標準之探討40-43
• (三) 自然資源是否為“物”之考辨43-46
• (四) 類型化的自然資源治理思路46-51
• 1. 可以物化的自然資源46-47
• 2. 非物化的自然資源47-51
• 四、基于自然資源類型化的行政特許變革探索51-61
• (一) 自然資源行政特許制度變革路徑51-52
• (二) 能夠物化的自然資源權(quán)利出讓模式探索52-56
• 1. 能物化的自然資源權(quán)利賦予和行政監(jiān)管相分離52-55
• 2. 能物化的自然資源制度調(diào)整思路55-56
• (三) 非物化的自然資源行政許可模式探索56-58
• (四) 新設自然資源部門與行政許可制度的銜接58-61
• 1. 自然資源部門的設立58-59
• 2. 自然資源部門的職權(quán)范圍59-61
• 結(jié)論61-63
• 致謝63-65
• 參考文獻65-69
• 附錄69

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本文編號：580611