本文關(guān)鍵詞：負法定轉(zhuǎn)移義務(wù)的私人及其規(guī)范的合法性

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【摘要】：作為私人參與行政任務(wù)的一種特殊方式,私人承擔轉(zhuǎn)移義務(wù)的法規(guī)范日益增多。但如何理解私人的法律地位并作出合法的規(guī)范設(shè)計,則是行政法理論亟待解決的重要問題�？責煑l例和防空法是涉及私人承擔轉(zhuǎn)移義務(wù)的兩部典型立法,前者涉及如何調(diào)整三邊法律關(guān)系,后者涉及對私人較大數(shù)額財物處分之合法性。因此,在制定此類規(guī)范時,首先應(yīng)考慮立法者是否具有設(shè)定轉(zhuǎn)移義務(wù)的立法權(quán)限,其次是設(shè)定轉(zhuǎn)移義務(wù)的規(guī)范本身是否合法。在規(guī)范的合法性審查過程中,基本權(quán)的保障與限制是核心問題。對此,比例原則可發(fā)揮關(guān)鍵作用。本文關(guān)注之兩部法律均非完全符合合法性標準的檢驗,控煙條例在為第三人提供救濟途徑方面存在缺失,人防法雖因規(guī)定民防工程由投資者使用和收益而平衡了轉(zhuǎn)移義務(wù)措施所增加的負擔,但其相關(guān)條文內(nèi)容的明確性有待改進。
【作者單位】： 湘潭大學法學院;
【關(guān)鍵詞】： 負法定轉(zhuǎn)移義務(wù)的私人 合法性審查 法律保留原則 比例原則
【基金】：國家社科基金項目“公共私營合作制在我國的實踐及其行政法難題研究”(13BFX036)的階段性成果
【分類號】：D927;D922.16
【正文快照】： 在號稱“史上最嚴禁煙”的《北京市控制吸煙條例》(簡稱控煙條例)施行當天(2015年6月1日),兩名執(zhí)法隊員在檢查海底撈白家莊店時,發(fā)現(xiàn)該店未設(shè)置控煙勸阻記錄、未標投訴熱線、男衛(wèi)生間丟有煙頭。據(jù)此認定其違反控煙條例第13條第2項、第4項,并開具了責令改正通知書�！�1〕白家莊

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