本文關(guān)鍵詞：論我國公私合作法律制度的完善

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【摘要】：公私合作指的是一種政府和社會資本合作模式,它是一種新型的項目融資模式,它將市場因素引入公共領(lǐng)域,以項目為導(dǎo)向,吸引社會資本與政府合作共同投資交通建設(shè)、市政建設(shè)、能源環(huán)境保護等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,為項目融資提供更多的便利,研發(fā)最新項目管理機制,鼓勵并吸引更多民間資本。公私合作不僅是一種創(chuàng)新的公共產(chǎn)品管理模式,而且可以更好造福公共利益。公私合作作為一項由政府為主導(dǎo)而推行的重要舉措,備受各國政府青睞,當前我們國家在公私合作領(lǐng)域的研究和關(guān)注度不夠。那么公私合作相關(guān)的法律體系該如何建立?當公私合作過程中爭議發(fā)生時該如何救濟?公私合作的監(jiān)督與管理機構(gòu)是否完備?這些問題都需要被解決。本文就我國公私合作法律制度進行研究,為上面發(fā)現(xiàn)的問題尋找一個解決方案。論文共分為四個部分。第一部分為公私合作的內(nèi)涵。在這一部分中先對公私合作的概念、公私合作的類型、公私合作的運用等作了界定,為展開下文作好鋪墊。隨后對公私合作的法律關(guān)系中的主體和客體,公私合作的對象、所涉及的法律關(guān)系進行了概括分析,并厘清它們之間的關(guān)系。第二部分主要是對我國公私合作的法律現(xiàn)狀和存在的問題的法律規(guī)制進行了探討。首先,列出了公私合作的法律關(guān)系的構(gòu)架,也是公私合作法律制度意要實現(xiàn)的目標。其次,明確了公私合作中存在的法律問題:一是公私合作的法律體系不完整,這不利于確立我公私合作的法律地位,二是公私合作未納入行政法框架,公私合作需要行政法來進一步規(guī)制與調(diào)整,沒有行政法的規(guī)制,行政權(quán)將不受控制,公民的權(quán)益將受到損害。三是救濟途徑不明確,國家的有關(guān)法律并沒有對公私合作方式的給予明確規(guī)定,合作雙方發(fā)生糾紛時,申訴途徑難以抉擇。四是監(jiān)管體系不完整,缺乏一個專門的監(jiān)管機構(gòu)和監(jiān)管依據(jù),設(shè)立專門的監(jiān)督管理機構(gòu)以便公私合作更加陽光、透明、公平。第三部分是學(xué)習(xí)借鑒國際成功的公私合作法律體系,分別是以英國、日本、德國、韓國為例。學(xué)習(xí)并參考他們的成功立法和實踐經(jīng)驗,從而更好地健全中國現(xiàn)有公私合作項目法律制度。第四部分是根據(jù)我國公私合作所面臨的難題提出完善的方法,分別是從完善我國公私合作的法律體系、把公私合作納入到行政法框架、完善救濟途徑和監(jiān)管機制�？偠灾�,健全我國公私合作項目和其它有關(guān)法律制度意義重大,更有利于保障公私合作在將來的管理運營中能夠得到良性的發(fā)展。在將來的我國公私合作法律體制中,進一步拓展和完善相關(guān)的法律制度,筆者選擇此題的本意正在于此。
【關(guān)鍵詞】：公私合作 公共服務(wù) 特許經(jīng)營權(quán)
【學(xué)位授予單位】：安徽財經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：D922.181
【目錄】：

• 摘要3-5
• ABSTRACT5-9
• 一、公私合作的內(nèi)涵分析9-13
• （一）公私合作的內(nèi)涵9-10
• 1.公私合作的概念9
• 2.公私合作的特征9
• 3.公私合作的應(yīng)用9-10
• （二）公私合作的法律關(guān)系10-13
• 二、我國公私合作的法律現(xiàn)狀與存在的問題13-21
• （一）我國公私合作的法律制度現(xiàn)狀13-16
• （二）公私合作法律制度存在的問題16-21
• 1.公私合作法律體系不完善16-17
• 2.公私合作模式未納入現(xiàn)行行政法框架17-18
• 3.公私合作救濟途徑不明確18
• 4.缺少專業(yè)的監(jiān)督管理機構(gòu)18-21
• 三、國外公私合作的法律制度的借鑒21-29
• （一）以英國的公私合作制度為例21-24
• （二）以日本的公私合作制度為例24-25
• （三）以德國的公私合作制度為例25-26
• （四）以韓國的公私合作制度為例26-29
• 四、我國公私合作法律完善路徑29-35
• （一）完善我國的公私合作法律體系29-31
• （二）將公私合作納入行政法框架31-32
• （三）明確規(guī)定救濟途徑32-33
• （四）設(shè)立專門的監(jiān)督管理機構(gòu)33-35
• 參考文獻35-38
• 致謝38

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