本文關(guān)鍵詞：行政裁量基準(zhǔn)研究

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【摘要】：現(xiàn)代政府沒有行政裁量是不可能的,因?yàn)槿绻麤]有裁量參與調(diào)和,那么規(guī)則本身是無法應(yīng)對現(xiàn)代政府和現(xiàn)代正義的復(fù)雜問題的。但是過度的裁量權(quán)是危險(xiǎn)而且有害的。取消所有的裁量權(quán)是不可能,亦不可取的。顯然明智的選擇是在規(guī)則和裁量之間進(jìn)行平衡。這就需要一種制度來平衡規(guī)則和裁量之間的矛盾,行政裁量基準(zhǔn)就是一種運(yùn)勢而生的適合我國實(shí)際的制度。 行政裁量基準(zhǔn)是通過對基層行政機(jī)關(guān)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)的提煉總結(jié),并予以細(xì)化和量化而形成的一種行動標(biāo)準(zhǔn)。其在規(guī)范行政裁量權(quán)的行使、制止裁量權(quán)膨脹和裁量濫用方面起到了遏制作用。行政裁量基準(zhǔn)的興起和發(fā)展,順應(yīng)了轉(zhuǎn)型時(shí)期的需要,彰顯了行政法治的發(fā)展趨勢。但是,當(dāng)前的行政裁量基準(zhǔn)在實(shí)踐中仍存在一些問題。而且,我國對行政裁量基準(zhǔn)的基本問題還沒有形成統(tǒng)一的認(rèn)識,在行政裁量基準(zhǔn)的性質(zhì)、功能、控制技術(shù)、監(jiān)控模式等方面還有很大的爭議。 本文第一部分區(qū)分了相關(guān)易混淆概念,概括了行政裁量基準(zhǔn)的概念,進(jìn)而對行政裁量基準(zhǔn)的性質(zhì)、功能予以了探討。第二部分對行政裁量基準(zhǔn)的正當(dāng)性和有效性進(jìn)行了分析,通過分析行政裁量基準(zhǔn)存在的理論基礎(chǔ)和法律依據(jù),說明了其存在具有正當(dāng)性。通過對行政裁量基準(zhǔn)是否具有法律效力的理論之爭的分析,指出其不僅具有內(nèi)部的法律效力也具有外部的法律效力。并具體分析了行政裁量基準(zhǔn)對行政機(jī)關(guān)和行政相對人的效力,以及對法院的效力。第三部分主要探討行政裁量基準(zhǔn)制定中的難點(diǎn)問題。例如行政裁量基準(zhǔn)的制定主體、設(shè)定行政裁量基準(zhǔn)是否是行政機(jī)關(guān)的義務(wù)、基準(zhǔn)格次如何合理劃分等影響行政裁量基準(zhǔn)實(shí)施效果的問題。第四部分通過分析行政裁量基準(zhǔn)制度中存在的問題以及借鑒外國有益的經(jīng)驗(yàn),提出引進(jìn)比例原則以及先例原則、建立行政裁量說明理由制度及公開制度、完善公眾參與的制度、完善監(jiān)督等途徑來探討和完善我國行政裁量基準(zhǔn)制度。
【關(guān)鍵詞】：行政裁量 行政裁量基準(zhǔn) 控制技術(shù) 行政監(jiān)督 立法約束 司法審查
【學(xué)位授予單位】：蘭州大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2011
【分類號】：D922.1
【目錄】：

• 中文摘要3-4
• Abstract4-8
• 緒論8-11
• 第一章 行政裁量基準(zhǔn)概述11-21
• 1.1 行政裁量基準(zhǔn)的概念辨析11-16
• 1.1.1 行政裁量的概念11-12
• 1.1.2 行政裁量基準(zhǔn)與相關(guān)概念的區(qū)別12-15
• 1.1.3 行政裁量基準(zhǔn)概念界定15-16
• 1.2 行政裁量基準(zhǔn)的性質(zhì)16-18
• 1.3 行政裁量基準(zhǔn)功能18-21
• 1.3.1 有效控制行政裁量權(quán)18
• 1.3.2 彌補(bǔ)法律的固有缺陷18-19
• 1.3.3 有效彌補(bǔ)其他控制裁量權(quán)途徑之不足19-21
• 第二章 行政裁量基準(zhǔn)正當(dāng)性、有效性的分析21-27
• 2.1 行政裁量基準(zhǔn)正當(dāng)性分析21-22
• 2.1.1 行政裁量基準(zhǔn)存在的理論基礎(chǔ)21
• 2.1.2 行政裁量基準(zhǔn)存在的法律依據(jù)21-22
• 2.2 行政裁量基準(zhǔn)的有效性分析22-27
• 2.2.1 行政裁量基準(zhǔn)是否具有法律效力的理論之爭22-23
• 2.2.2 行政裁量基準(zhǔn)對行政機(jī)關(guān)以及行政相對人的法律效力23-25
• 2.2.3 行政裁量基準(zhǔn)對法院的法律效力25-27
• 第三章 行政裁量基準(zhǔn)制定中的難點(diǎn)問題27-36
• 3.1 "周文明訴文山縣交警案"引發(fā)的思考27-28
• 3.2 行政裁量基準(zhǔn)的制定主體28-31
• 3.2.1 兩對關(guān)系的處理28-30
• 3.2.2 是否所有行政執(zhí)法主體均有權(quán)制定裁量基準(zhǔn)?30-31
• 3.3 設(shè)定行政裁量基準(zhǔn)是行政機(jī)關(guān)的義務(wù)還是權(quán)利?31-32
• 3.4 行政裁量基準(zhǔn)的控制技術(shù)32-36
• 第四章 完善行政裁量基準(zhǔn)的制度設(shè)計(jì)36-46
• 4.1 行政裁量基準(zhǔn)制度存在的問題36
• 4.2 引入比例原則以及先例原則36-37
• 4.2.1 比例原則36-37
• 4.2.2 行政裁量先例原則37
• 4.3 建立行政裁量說明理由制度及公開制度37-39
• 4.3.1 建立行政裁量說明理由制度37-38
• 4.3.2 建立行政裁量基準(zhǔn)公開制度38-39
• 4.4 完善公眾參與制度39-41
• 4.5 完善對行政裁量基準(zhǔn)的監(jiān)督制度41-46
• 4.5.1 行政監(jiān)督41-42
• 4.5.2 立法約束42-43
• 4.5.3 司法審查43-46
• 結(jié)語46-47
• 參考文獻(xiàn)47-49
• 在學(xué)期間的研究成果49-50
• 致謝50

【參考文獻(xiàn)】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前10條

1 章志遠(yuǎn);;行政裁量基準(zhǔn)的興起與現(xiàn)實(shí)課題[J];當(dāng)代法學(xué);2010年01期

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3 楊建順;論行政裁量與司法審查——兼及行政自我拘束原則的理論根據(jù)[J];法商研究;2003年01期

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5 王貴松;;行政裁量的內(nèi)在構(gòu)造[J];法學(xué)家;2009年02期

6 王貴松;;行政裁量權(quán)收縮之要件分析——以危險(xiǎn)防止型行政為中心[J];法學(xué)評論;2009年03期

7 陳曉勤;;裁量基準(zhǔn):在僵化與規(guī)范之間——裁量基準(zhǔn)制度創(chuàng)新引發(fā)的思考[J];福建行政學(xué)院學(xué)報(bào);2008年04期

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9 朱芒;;日本《行政程序法》中的裁量基準(zhǔn)制度——作為程序正當(dāng)性保障裝置的內(nèi)在構(gòu)成[J];華東政法學(xué)院學(xué)報(bào);2006年01期

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本文編號：520566