政府信息公開(kāi)行政相對(duì)人權(quán)利保障研究
本文關(guān)鍵詞:政府信息公開(kāi)行政相對(duì)人權(quán)利保障研究,由筆耕文化傳播整理發(fā)布。
【摘要】:政府信息公開(kāi)制度建立以來(lái),我國(guó)行政機(jī)關(guān)的決策更加透明化,陽(yáng)光政府和法治政府建設(shè)取得重大進(jìn)步。與此同時(shí),行政相對(duì)人(又稱相對(duì)人)的知情權(quán)得到有效的法律保障。在社會(huì)快速發(fā)展的進(jìn)程中,政府信息在公民的生活中發(fā)揮著重要的作用。政府信息的公開(kāi)既滿足了公民享有知情權(quán)的需要,也加強(qiáng)了對(duì)政府依法行使公權(quán)力的監(jiān)督。然而,在政府信息公開(kāi)法律規(guī)定施行過(guò)程中也顯現(xiàn)出了諸多問(wèn)題,值得反思,政府信息公開(kāi)領(lǐng)域行政相對(duì)人的權(quán)利保障仍然需要進(jìn)一步地完善。政府信息公開(kāi)以準(zhǔn)確性、及時(shí)性和透明性為要求和目標(biāo),政府信息公開(kāi)行政相對(duì)人的權(quán)利保障是以政府信息公開(kāi)主體依法行政和政府信息公開(kāi)的司法保障為依托的。政府信息公開(kāi)行政相對(duì)人權(quán)利保障程度是對(duì)政府信息公開(kāi)的重要反映,以行政相對(duì)人權(quán)利保障為基點(diǎn)的政府信息公開(kāi)才是符合立法目的的政府信息公開(kāi)。所以,研究政府信息公開(kāi)行政相對(duì)人的權(quán)利保障具有重要意義。學(xué)界對(duì)政府信息公開(kāi)的研究多側(cè)重于從政府信息公開(kāi)主體的立場(chǎng)上去探究,將行政相對(duì)人在政府信息公開(kāi)中具體有哪些權(quán)利以及行政相對(duì)人權(quán)利在政府信息公開(kāi)中的權(quán)利應(yīng)如何更好地保障結(jié)合起來(lái)進(jìn)行的研究較少。本文以行政相對(duì)人在政府信息公開(kāi)中的權(quán)利為主線,從行政相對(duì)人權(quán)利保障在政府信息公開(kāi)中存在的問(wèn)題出發(fā),探究行政相對(duì)人在政府信息公開(kāi)中權(quán)利得以更好實(shí)現(xiàn)的完善路徑。本文對(duì)政府信息公開(kāi)行政相對(duì)人權(quán)利保障的研究主要包括四部分:第一章主要介紹了政府信息公開(kāi)相對(duì)人權(quán)利保障研究的理論基礎(chǔ),分別從政府信息公開(kāi)和相對(duì)人權(quán)利保障兩個(gè)維度分析探究政府信息公開(kāi)相對(duì)人權(quán)利保障的基礎(chǔ)。此外,第一章中還主要分析了相對(duì)人在政府信息公開(kāi)這一行政活動(dòng)中具體擁有哪些權(quán)利,從實(shí)體權(quán)利和程序權(quán)利兩方面進(jìn)行剖析。政府信息公開(kāi)相對(duì)人權(quán)利保障的理論基礎(chǔ)和具體權(quán)利是規(guī)范政府信息公開(kāi)相對(duì)人權(quán)利保障制度的基礎(chǔ)。第二章主要介紹了我國(guó)政府信息公開(kāi)制度確立以來(lái),政府信息公開(kāi)相對(duì)人權(quán)利保障的現(xiàn)狀,主要結(jié)合實(shí)踐中的文獻(xiàn)調(diào)研、互聯(lián)網(wǎng)調(diào)研以及借鑒一些課題組的調(diào)研數(shù)據(jù),梳理我國(guó)政府信息公開(kāi)相對(duì)人權(quán)利保障的現(xiàn)狀。第三章主要是基于現(xiàn)狀分析我國(guó)政府信息公開(kāi)相對(duì)人權(quán)利保障中存在的突出問(wèn)題,這些突出問(wèn)題阻礙了我國(guó)政府信息公開(kāi)中相對(duì)人權(quán)利保障。通過(guò)對(duì)這些問(wèn)題的分析,探究政府信息公開(kāi)相對(duì)人權(quán)利保障的突破口,為相對(duì)人的權(quán)利保障提供可行性的建議。第四章主要內(nèi)容為從立法、實(shí)施、司法和監(jiān)督四個(gè)方面對(duì)我國(guó)政府信息公開(kāi)相對(duì)人權(quán)利保障提出建議。同時(shí)吸收大陸法系和英美法系法治發(fā)展成熟國(guó)家政府信息公開(kāi)中有益于相對(duì)人權(quán)利保障的、具有特色和效用的制度,并最終結(jié)合我國(guó)政府信息公開(kāi)中相對(duì)人權(quán)利保障的問(wèn)題,探究我國(guó)政府信息公開(kāi)相對(duì)人權(quán)利保障的努力方向。通過(guò)內(nèi)在問(wèn)題的探究和對(duì)其他國(guó)家制度的借鑒,我國(guó)政府信息公開(kāi)相對(duì)人權(quán)利保障現(xiàn)狀可以得到進(jìn)一步改善,也為法治建設(shè)實(shí)踐提供有價(jià)值的指引。
【關(guān)鍵詞】:政府信息公開(kāi) 依申請(qǐng)公開(kāi) 主動(dòng)公開(kāi) 相對(duì)人權(quán)利保障
【學(xué)位授予單位】:中國(guó)海洋大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】:碩士
【學(xué)位授予年份】:2015
【分類號(hào)】:D922.1
【目錄】:
- 摘要5-6
- Abstract6-11
- 前言11-16
- 一、研究背景與研究意義11-12
- (一) 研究背景11
- (二) 研究意義11-12
- 二、研究綜述12-15
- (一)國(guó)外研究現(xiàn)狀12-13
- (二) 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀13-15
- 三、研究?jī)?nèi)容15
- 四、研究方法15-16
- 五、創(chuàng)新與不足之處16
- 第一章 政府信息公開(kāi)與行政相對(duì)人權(quán)利保障的理論基礎(chǔ)及權(quán)利分析16-29
- 第一節(jié) 政府信息公開(kāi)及相對(duì)人權(quán)利保障的理論基礎(chǔ)16-23
- 一、信息不對(duì)稱理論17-18
- 二、新公共服務(wù)理論18-19
- 三、陽(yáng)光政府理論19-20
- 四、人權(quán)保障理論20-22
- 五、平衡論22-23
- 第二節(jié) 政府信息公開(kāi)行政相對(duì)人的權(quán)利分析23-29
- 一、政府信息公開(kāi)相對(duì)人的實(shí)體權(quán)利24-26
- (一) 實(shí)體權(quán)利的內(nèi)容24-25
- (二) 實(shí)體權(quán)利的對(duì)象25
- (三) 實(shí)體權(quán)利的性質(zhì)25-26
- (四) 實(shí)體權(quán)利的作用26
- 二、政府信息公開(kāi)相對(duì)人的程序權(quán)利26-29
- (一) 申請(qǐng)權(quán)26-27
- (二) 救濟(jì)權(quán)27-28
- (三) 監(jiān)督權(quán)28-29
- 第二章 我國(guó)政府信息公開(kāi)行政相對(duì)人權(quán)利保障的現(xiàn)狀29-34
- 第一節(jié) 政府信息公開(kāi)的立法現(xiàn)狀29-31
- 一、地方立法現(xiàn)狀29-30
- 二、國(guó)家立法現(xiàn)狀30-31
- 第二節(jié) 政府信息公開(kāi)相對(duì)人權(quán)利保障的實(shí)施現(xiàn)狀31-33
- 第三節(jié) 政府信息公開(kāi)相對(duì)人權(quán)利保障的司法現(xiàn)狀33-34
- 一、通過(guò)司法裁判的現(xiàn)狀分析33
- 二、通過(guò)社會(huì)輿情的現(xiàn)狀分析33-34
- 三、通過(guò)政府信息公開(kāi)工作報(bào)告的現(xiàn)狀分析34
- 第三章 政府信息公開(kāi)中相對(duì)人權(quán)利保障存在的突出問(wèn)題34-51
- 第一節(jié) 立法層面34-41
- 一、《條例》中存在模糊的法律規(guī)定35-37
- (一) “特殊需要”立法規(guī)定不明確35
- (二) “便于公眾知曉的公開(kāi)方式”規(guī)定不明確35-36
- (三) “保密審查機(jī)制”的不規(guī)范36-37
- 二、《條例》與相關(guān)規(guī)定的銜接問(wèn)題37-39
- (一) 《條例》與《保密法》的沖突37-38
- (二) 《條例》與《檔案法》的沖突38-39
- 三、配套地方立法不完善39-41
- (一) 地方信息公開(kāi)缺乏規(guī)范39-40
- (二) 信息公開(kāi)責(zé)任缺乏規(guī)范40-41
- 第二節(jié) 實(shí)施層面41-44
- 一、信息平臺(tái)建設(shè)41-42
- (一) 內(nèi)容更新慢41-42
- (二) 媒介單一42
- 二、信息公開(kāi)實(shí)施主體及公開(kāi)重點(diǎn)42-44
- (一) 公用事業(yè)單位信息公開(kāi)義務(wù)不明確42-43
- (二) 突發(fā)事件信息公開(kāi)不及時(shí)43-44
- 第三節(jié) 司法層面44-48
- 一、政府信息公開(kāi)的性質(zhì)44-45
- 二、依申請(qǐng)公開(kāi)45-46
- (一) 申請(qǐng)人資格45-46
- (二) 第三人權(quán)利保護(hù)46
- 三、主動(dòng)公開(kāi)46-48
- (一) 主動(dòng)公開(kāi)的可訴性47
- (二) 主動(dòng)公開(kāi)相對(duì)人權(quán)利保障的資格47-48
- (三) 主動(dòng)公開(kāi)相對(duì)人權(quán)利保障救濟(jì)方式48
- 第四節(jié) 監(jiān)督層面48-51
- 一、內(nèi)部監(jiān)督49-50
- (一) 考核制與責(zé)任追究制流于形式49-50
- (二) 怠于履行年度工作報(bào)告義務(wù)50
- 二、外部監(jiān)督50-51
- (一) 社會(huì)評(píng)議制未有效推行50-51
- (二) 缺乏第三方的有效監(jiān)督51
- 第四章 我國(guó)政府信息公開(kāi)行政相對(duì)人權(quán)利保障的完善建議51-59
- 第一節(jié) 立法層面52-53
- 一、厘清信息公開(kāi)的相關(guān)法律規(guī)定52
- 二、制定政府信息公開(kāi)法52-53
- 三、制定標(biāo)準(zhǔn)化的地方配套立法53
- 第二節(jié) 實(shí)施層面53-54
- 一、完善政府信息公開(kāi)平臺(tái)54
- 二、規(guī)范信息公開(kāi)主體與公開(kāi)內(nèi)容54
- 第三節(jié) 司法層面54-58
- 一、國(guó)外司法救濟(jì)的借鑒55
- 二、依申請(qǐng)公開(kāi)55-57
- 三、主動(dòng)公開(kāi)57-58
- 第四節(jié) 監(jiān)督層面58-59
- 一、國(guó)外監(jiān)督制度的借鑒58
- 二、完善我國(guó)監(jiān)督制度58-59
- 結(jié)語(yǔ)59-60
- 參考文獻(xiàn)60-65
- 致謝65-66
- 個(gè)人簡(jiǎn)歷66-67
- 發(fā)表的學(xué)術(shù)論文67
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