本文關(guān)鍵詞：我國環(huán)境法上“按日計罰”制度研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：新《環(huán)境保護法》增設了“按日計罰”制度,為其在全國范圍推廣提供了依據(jù),但新《環(huán)境保護法》所規(guī)定的“按日計罰”只能起引導作用的,具體操作實施還要結(jié)合水、大氣等環(huán)境單行法的處罰條款。本文旨在通過地方立法及其實踐的成效與問題的研究,同時借鑒國外的立法經(jīng)驗,提出完善“按日計罰”制度的法律建議。本文首先就“按日計罰”制度的內(nèi)涵及重慶、深圳兩地適用“按日計罰”制度的現(xiàn)狀進行了探討�！鞍慈沼嬃P”制度,一般指的是針對環(huán)境違法行為,以逐日累加的巨額罰款的方式,迫使行政相對人履行作為或不作為義務。行政罰性質(zhì)的“按日計罰”與執(zhí)行罰性質(zhì)的“按日計罰”可以通過適切的法律規(guī)定而共存。其次,分析我國環(huán)境法上“按日計罰”制度的缺憾,主要包括兩個方面。一是法律規(guī)定中“按日計罰”的適用條件之“受到罰款處罰”要求苛刻、罰款數(shù)額設定有違比例原則;二是“按日計罰”實施過程中與在線監(jiān)測超標(超證)處罰的銜接制度缺失、責令改正期限設置僵化、適用“按日計罰”的違法行為種類屈指可數(shù)。再次,通過考察域外“按日計罰”制度的設計,研究比較域外現(xiàn)存的兩種模式按日計罰——行政罰性質(zhì)的“按日計罰”和執(zhí)行罰性質(zhì)的“按日計罰”。最后,也是本文寫作的重點,主要結(jié)合我國“按日計罰”制度存在的問題,借鑒域外的經(jīng)驗,提出兩方面建議以完善“按日計罰”制度。一方面,依據(jù)現(xiàn)有的環(huán)境執(zhí)法資源,設計雙軌制“按日計罰”,即對于在線超標排污的違法行為可通過行政罰性質(zhì)的“按日計罰”進行制裁,除此以外其他類型的環(huán)境違法行為如需連續(xù)處罰則采用執(zhí)行罰性質(zhì)“按日計罰”。另一方面,地方環(huán)保立法過程中應該以列舉加兜底的方式設定適用“按日計罰”違法行為的種類。最后提出“按日計罰”制度的適用范圍包括能顯著增加處罰力度、環(huán)境執(zhí)法中處罰過多且很難制止、違法者主觀惡性較強且一般處罰難以制止的違法行為,并列舉了一些適用“按日計罰”的違法行為。
【關(guān)鍵詞】：環(huán)境法 按日計罰 法律性質(zhì)
【學位授予單位】：重慶大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2015
【分類號】：D922.68
【目錄】：

• 摘要3-4
• Abstract4-8
• 1 緒論8-14
• 1.1 “按日計罰”制度的研究背景8-10
• 1.1.1 環(huán)境污染形勢嚴峻8
• 1.1.2 環(huán)境違法處罰機制存在缺陷8-10
• 1.2 “按日計罰”制度研究的目的和意義10-11
• 1.2.1 研究目的10-11
• 1.2.2 研究意義11
• 1.3 研究方法11-12
• 1.4 研究內(nèi)容12-14
• 2 “按日計罰”制度概述14-20
• 2.1 “按日計罰”內(nèi)涵之界定14-15
• 2.2 “按日計罰”性質(zhì)之厘清15-16
• 2.3 “按日計罰”制度的發(fā)展現(xiàn)狀16-20
• 3 我國環(huán)境法上“按日計罰”制度檢視20-24
• 3.1《環(huán)境保護法》第五十九條規(guī)范性評析20-21
• 3.1.1 適用條件要求苛刻20
• 3.1.2 罰款數(shù)額設定有違比例原則20-21
• 3.2 “按日計罰”制度實施的焦點問題21-24
• 3.2.1 與在線監(jiān)測超標（超證）處罰的銜接制度缺失21-22
• 3.2.2 責令改正期限設置僵化22
• 3.2.3 復查取證標準不一22
• 3.2.4 適用范圍狹窄22-24
• 4 域外環(huán)境法中 “按日計罰”制度的考察及啟示24-30
• 4.1 域外環(huán)境法中“按日計罰”制度的考察24-27
• 4.1.1 行政罰性質(zhì)的“按日計罰”24-25
• 4.1.2 執(zhí)行罰性質(zhì)的“按日計罰”25-27
• 4.2 域外環(huán)境中“按日計罰”制度的啟示27-30
• 4.2.1 行政罰性質(zhì)“按日計罰”可不與“一事不再罰”抵觸27-28
• 4.2.2 執(zhí)行罰性質(zhì)“按日計罰”需不違背比例原則28
• 4.2.3 兩種性質(zhì)的“按日計罰”制度各有利弊28-30
• 5 我國環(huán)境法上“按日計罰”制度的完善30-35
• 5.1 國家立法：“按日計罰”的雙軌制設計思路30-32
• 5.1.1 雙軌制“按日計罰”制度的法治價值30-31
• 5.1.2 雙軌制“按日計罰”制度的設計方案31-32
• 5.2 地方立法：明確“按日計罰”的適用范圍32-35
• 5.2.1 界定“按日計罰”的適用情形32-33
• 5.2.2 明晰“按日計罰”適用的行為種類33-35
• 6 結(jié)語35-36
• 致謝36-37
• 參考文獻37-38

【相似文獻】

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本文編號：403868