民以食為天,食以糧為先,確保糧食安全、解決人民吃飯問題,始終是治國理政的頭等大事。在國家層面,《國家糧食安全保障法》正在起草;在地方層面,廣東、貴州、浙江、福建等省份已經(jīng)相繼出臺地方性法規(guī)或政府規(guī)章。通過立法手段確保糧食安全,已被普遍認同。河南省作為國家糧食主產(chǎn)區(qū),歷年糧食產(chǎn)量均位于全國前列,對保障國家糧食安全起到了重要作用。河南省糧食安全保障立法在保障省內(nèi)糧食安全的同時,也有利于維護國家糧食安全。國家出臺關(guān)于糧食安全的法律法規(guī)、省內(nèi)出臺涉及糧食問題的地方性法規(guī)及地方政府規(guī)章、省外出臺的糧食安全保障條例(辦法)等均能為糧食安全保障立法提供有利條件。在這種背景下,通過立法手段解決河南省糧食安全問題已經(jīng)成為必然趨勢�，F(xiàn)階段,河南省糧食安全仍然面臨嚴峻挑戰(zhàn),在糧食生產(chǎn)方面,亂占耕地現(xiàn)象嚴重,耕地質(zhì)量下降;糧食生產(chǎn)經(jīng)濟效益較低,大量農(nóng)村勞動力人口流失。在糧食流通方面,糧食市場準入制度有待完善,糧食經(jīng)營主體權(quán)益亟需立法保障,糧食安全預(yù)警法律制度也未確立。在糧食儲備方面,糧食儲備監(jiān)管制度尚未健全,仍然需要立法引導(dǎo);糧食倉儲設(shè)施正在更新?lián)Q代,也需要法律保護。在糧食消費方面,糧食質(zhì)量安全保障制度不健全...

【文章頁數(shù)】：43 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
abstract
一、引言
    (一)選題背景及意義
    (二)國內(nèi)研究現(xiàn)狀
    (三)研究內(nèi)容和方法
二、糧食安全保障立法的理論闡釋
    (一)糧食安全保障立法的理論基礎(chǔ)
    (二)糧食的概念
    (三)糧食安全概念的演變
    (四)糧食安全的法律界定
三、河南省糧食安全保障立法的必要性和可行性分析
    (一)必要性分析
        1.糧食安全需要法律保障
        2.是保障國家糧食安全的現(xiàn)實需要
        3.是保障河南省糧食安全的迫切需要
    (二)可行性分析
        1.國家法律法規(guī)及規(guī)范性文件為河南省糧食安全保障立法提供依據(jù)
        2.河南省現(xiàn)行地方立法為糧食安全保障立法奠定基礎(chǔ)
        3.其他省份立法實踐為河南省糧食安全保障立法提供經(jīng)驗
四、河南省糧食安全保障地方立法的問題剖析
    (一)河南省糧食安全保障地方立法形式上存在的問題
        1.缺乏落實國家總體安全觀的糧食立法
        2.糧食產(chǎn)后安全法治保障嚴重不足
    (二)河南省糧食安全保障地方立法內(nèi)容存上在的問題
        1.耕地安全法律保障有待加強,種糧主體經(jīng)濟效益缺乏法律保障
        2.糧食流通管理制度存在缺陷,缺乏糧食安全預(yù)警法律制度
        3.糧食儲備監(jiān)管制度有待完善,糧食倉儲設(shè)施建設(shè)缺乏法律保障
        4.糧食質(zhì)量安全保障制度不健全,節(jié)糧減損法律制度尚未確立
五、河南省糧食安全保障地方立法的具體構(gòu)建
    (一)立法目的
    (二)基本原則
    (三)糧食生產(chǎn)安全法律制度的構(gòu)建
    (四)糧食流通安全法律制度的構(gòu)建
    (五)糧食儲備安全法律制度的構(gòu)建
    (六)糧食消費安全法律制度的構(gòu)建
結(jié)語
參考文獻
致謝
個人簡歷



本文編號：3991394