財(cái)政分權(quán)體制產(chǎn)生的激勵(lì)機(jī)制催生了地方政府間為增長(zhǎng)而競(jìng)爭(zhēng)的局面,為增長(zhǎng)而競(jìng)爭(zhēng)在推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),也通過放松環(huán)境監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、減少環(huán)境保護(hù)投入和削弱環(huán)保部門獨(dú)立性加劇了環(huán)境問題的嚴(yán)重性。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)、國(guó)稅地稅征管體制改革、考核問責(zé)機(jī)制的修正以及民眾環(huán)保意識(shí)的覺醒,中央政府逐漸引導(dǎo)地方政府由為增長(zhǎng)而競(jìng)爭(zhēng)向?yàn)榄h(huán)保而競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)型。然而,為環(huán)保而競(jìng)爭(zhēng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)除了使地方政府具備積極進(jìn)行環(huán)境治理的動(dòng)機(jī)外,還需要改革財(cái)政體制,完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、長(zhǎng)效環(huán)保問責(zé)制度、探索區(qū)域協(xié)調(diào)治理模式來配合實(shí)現(xiàn)。

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