《行政復(fù)議法》立法目的雖然包括防止和糾正所有的不當行政行為,但在救濟方式上僅規(guī)定了明顯不當行政行為的救濟方式。行政訴訟僅救濟明顯不當行政行為。在救濟主體上,一般不當行政行為的作出主體及其上級行政機關(guān)均有權(quán)為一般不當行為提供救濟。在救濟方式上,一般不當行政行為既可以借鑒現(xiàn)有的行政行為救濟手段,也可以創(chuàng)設(shè)適合自己特點的救濟方式,如確認不當、撤銷后必須重作行政行為。我國修改《行政復(fù)議法》時,應(yīng)增加規(guī)定一般不當行政行為的救濟方式;制定《行政程序法》時,應(yīng)明確規(guī)定行政主體及其上級行政機關(guān)均有權(quán)依職權(quán)或依申請,對包括一般不當行政行為在內(nèi)的所有瑕疵行政行為糾錯或提供救濟,同時應(yīng)統(tǒng)一規(guī)定所有瑕疵行政行為的救濟方式。

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【文章目錄】：
一、救濟制度的立法疏漏
    （一）《行政復(fù)議法》中一般不當行為救濟方式的立法缺漏
    （二）行政復(fù)議救濟一般不當行為功能的萎縮
    （三）單行法律或地方立法中一般不當行為救濟的模糊與零散規(guī)定
二、救濟主體的確定
    （一）行政行為作出主體的救濟及理論依據(jù)
    （二）上級行政機關(guān)的救濟及理論依據(jù)
    （三）一般不當行為救濟主體的制度現(xiàn)狀
三、救濟方式的借鑒
    （一）借鑒明顯不當行為的救濟方式
    （二）借鑒違法行政行為的救濟方式
    （三）借鑒“確認違法”方式，建立符合一般不當行為特點的救濟方式
四、救濟制度的完善
    （一）明確行政主體及其上級行政機關(guān)的救濟主體資格
    （二）規(guī)定一般不當行為的救濟方式
    （三）完善一般不當行為救濟的現(xiàn)行立法
    （四）創(chuàng)設(shè)一般不當行為救濟的統(tǒng)一立法
五、結(jié)語



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