國內(nèi)航線是公共航空運輸企業(yè)(以下簡稱空運企業(yè))賴以生存的生命線，直接決定著空運企業(yè)的經(jīng)濟效益。同時，國內(nèi)航線資源是高度稀缺的資源，自由放任的市場機制可能導致空運企業(yè)之間的惡性競爭，不利于優(yōu)化配置稀缺的航線資源。因此，《中華人民共和國民用航空法》第96條規(guī)定空運企經(jīng)營國內(nèi)航線應(yīng)當報經(jīng)民航主管部門批準。該法確立了我國民航國內(nèi)航線經(jīng)營許可制度，賦予了民航主管部門以行政許可主體的法律地位，保證了政府對國內(nèi)航線經(jīng)營的行政干預(yù)和法律監(jiān)管。 在上述背景下，本文擬通過五方面的內(nèi)容綜合研究該行政許可制度，主要內(nèi)容有：一是該許可制度的概述，重在分析該制度的基本內(nèi)涵、基本模式和社會作用；二是該許可制度的歷史發(fā)展，重在通過歷史分析法研究該許可制度的歷史沿革，概括總結(jié)其發(fā)展規(guī)律和特征；三是典型國家的國內(nèi)航線經(jīng)營許可制度，本文擬挑選美國、澳大利亞、日本這三個民航運輸業(yè)高度發(fā)達的國家作為研究對象，著重分析這三個國家民航國內(nèi)航線經(jīng)營許可制度的歷史演進，并在此基礎(chǔ)上提出我國如何借鑒國外先進經(jīng)驗的基本方案；四是該許可制度的缺陷及負面效應(yīng)，重在分析相關(guān)法律法規(guī)、審核基準、配套制度等方面的缺陷及由此衍生的民航運輸業(yè)亂象；五是...

【文章頁數(shù)】：51 頁

【學位級別】：碩士

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摘要
ABSTRACT
緒論
第一章 民用航空國內(nèi)航線經(jīng)營行政許可概述
    1.1 基本概念
        1.1.1 民用航空
        1.1.2 國內(nèi)航線
        1.1.3 行政許可
    1.2 民用航空國內(nèi)航線經(jīng)營行政許可的設(shè)定
        1.2.1 設(shè)定權(quán)
        1.2.2 設(shè)定權(quán)、規(guī)定權(quán)的厘清
    1.3 民用航空國內(nèi)航線經(jīng)營行政許可基本分類
        1.3.1 核準制
        1.3.2 登記制
        1.3.3 許可模式
    1.4 民用航空國內(nèi)航線經(jīng)營行政許可的作用
        1.4.1 優(yōu)化配置民用航空航線資源
        1.4.2 維護民用航空運輸市場秩序
        1.4.3 提高空運企業(yè)飛行質(zhì)量
第二章 中國民用航空國內(nèi)航線經(jīng)營行政許可制度的歷史發(fā)展
    2.1 中國民用航空國內(nèi)航線經(jīng)營行政許可制度的流變
        2.1.1 準備階段（1949 年—1987 年）
        2.1.2 粗放審批階段（1987 年—1996 年）
        2.1.3 規(guī)范許可階段（1996 年至 2006 年）
        2.1.4 放松管制階段（2006 年至今）
    2.2 中國民用航空國內(nèi)航線經(jīng)營行政許可制度的發(fā)展特征
        2.2.1 集中式許可向分類分級許可過渡
        2.2.2 一元審查模式向二元審查模式過渡
        2.2.3 行政主導向市場支配過渡
第三章 典型國家民用航空國內(nèi)航線經(jīng)營行政許可概述
    3.1 美國民用航空國內(nèi)航線經(jīng)營行政許可概述
        3.1.1 嚴格管制時期（1938 年至 1978 年）
        3.1.2 放松管制時期（1978 年至今）
    3.2 澳大利亞民用航空國內(nèi)航線經(jīng)營行政許可概述
        3.2.1 嚴格管制時期（1990 年之前）
        3.2.2 放松管制時期（1990 年至今）
    3.3 日本民用航空國內(nèi)航線經(jīng)營行政許可概述
        3.3.1 嚴格管制時期（1953 年至 1987 年）
        3.3.2 放松管制時期（1987 年至今）
    3.4 國外先進經(jīng)驗的啟示
第四章 中國民用航空國內(nèi)航線經(jīng)營許可制度的缺陷及其負面效應(yīng)
    4.1 中國民用航空國內(nèi)航線經(jīng)營行政許可制度的缺陷
        4.1.1 行政許可法律法規(guī)的問題
        4.1.2 行政許可裁量基準的局限
        4.1.3 行政許可聽證制度的不足
        4.1.4 行政許可監(jiān)督機制的缺陷
        4.1.5 黃金航線核準許可的束縛
    4.2 中國民用航空國內(nèi)航線經(jīng)營行政許可制度缺陷的負面效應(yīng)
        4.2.1 違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象的產(chǎn)生
        4.2.2 壟斷黃金航線的必然
        4.2.3 權(quán)力尋租的滋生
第五章 健全中國民用航空國內(nèi)航線經(jīng)營行政許可制度的對策
    5.1 推進相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)
    5.2 完善行政許可裁量基準
    5.3 健全行政許可聽證制度
    5.4 完善行政許可監(jiān)督機制
    5.5 逐步放松黃金航線許可管制
結(jié)語
參考文獻
致謝
在學期間的研究成果及發(fā)表的學術(shù)論文



本文編號：3973504