隨著《政務(wù)處分法(草案)》的出現(xiàn),政務(wù)處分作為監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)職務(wù)違法以及職務(wù)犯罪人員追究法律責(zé)任行為的性質(zhì)已經(jīng)明晰。但對(duì)于行政處分與政務(wù)處分而言,兩者在實(shí)體與程序上的銜接,都存在極大的不足之處。并且需要明確的是,新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的依法行政要求已經(jīng)明確了行政處分與政務(wù)處分的作出必須于法有據(jù)。與以往的普通內(nèi)部行政行為不同,政務(wù)處分行為具有外部行為性質(zhì),不可簡(jiǎn)單以行政處分以及政務(wù)處分屬于內(nèi)部人事處理行為為由將處分程序完全歸入內(nèi)部程序,從而忽略了在法律層面建設(shè)兩者完善的處分程序以及處分之間的銜接機(jī)制。對(duì)于現(xiàn)階段國(guó)家監(jiān)察體系建設(shè)而言,單一監(jiān)察手段的力量已經(jīng)不足以支撐國(guó)家監(jiān)察監(jiān)督全覆蓋的要求。因此對(duì)于人民政府的監(jiān)督而言,針對(duì)人民政府行政公職人員的兩種監(jiān)督手段,行政處分與政務(wù)處分,需要統(tǒng)合監(jiān)察力量,從實(shí)體上與程序上構(gòu)建銜接機(jī)制,以達(dá)到全面監(jiān)督行政公職人員的目的。在實(shí)體,應(yīng)當(dāng)明確政務(wù)處分并非行政處分的替代品,兩者之間存在的是互補(bǔ)并存關(guān)系;在程序上,應(yīng)當(dāng)看到行政處分與政務(wù)處分在不同階段可以進(jìn)行銜接的點(diǎn),并從銜接點(diǎn)出發(fā),找到銜接處現(xiàn)行的問(wèn)題與程序上可以優(yōu)化的地方;在體系上,應(yīng)清楚地看到行政處分與...

【文章頁(yè)數(shù)】：58 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
序言
第一章 行政處分與政務(wù)處分程序銜接機(jī)制的基本理論
    第一節(jié) 行政處分與政務(wù)處分的概念分析
        一、行政處分的概念
        二、政務(wù)處分的概念
        三、行政處分與政務(wù)處分的概念辨析
    第二節(jié) 行政處分與政務(wù)處分程序銜接機(jī)制的必要及可行性分析
        一、行政處分與政務(wù)處分程序銜接機(jī)制的構(gòu)建必要性
            (一)保留行政處分與政務(wù)處分雙軌制的必要性
            (二)整合國(guó)家監(jiān)察力量與完善國(guó)家監(jiān)察體系
            (三)從“實(shí)體正義”邁向“程序正義”
        二、行政處分與政務(wù)處分程序銜接機(jī)制的可行性
            (一)法律屬性上的可行性
            (二)制度上的可行性
    第三節(jié) 行政處分與政務(wù)處分程序銜接機(jī)制的銜接點(diǎn)
        一、以對(duì)象為銜接點(diǎn)
        二、以處分事由為銜接點(diǎn)
第二章 行政處分與政務(wù)處分程序銜接的存在問(wèn)題
    第一節(jié) 行政處分與政務(wù)處分程序銜接現(xiàn)狀問(wèn)題
        一、啟動(dòng)程序不明確
        二、重復(fù)調(diào)查取證
        三、處分結(jié)果之間的適用問(wèn)題
    第二節(jié) 行政處分與政務(wù)處分銜接障礙的原因分析
        一、追求價(jià)值的差異
        二、單軌制向雙軌制轉(zhuǎn)變的難題
第三章 行政處分與政務(wù)處分程序銜接機(jī)制的構(gòu)建
    第一節(jié) 構(gòu)建程序銜接機(jī)制應(yīng)當(dāng)遵循的原則
        一、法律保留原則
        二、平等合作原則
        三、分流處理原則
    第二節(jié) 構(gòu)建行政處分與政務(wù)處分程序銜接機(jī)制的基本思路
        一、以合署辦公為體制構(gòu)建程序銜接基礎(chǔ)
        二、打通證據(jù)流通合法渠道
        三、確定處分標(biāo)準(zhǔn)以及公開處分程序
        四、以現(xiàn)有救濟(jì)渠道為準(zhǔn),摸索新型救濟(jì)渠道
結(jié)語(yǔ)
參考文獻(xiàn)
致謝



本文編號(hào)：3968549