因部分行政法律規(guī)范對民事主體自主轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)的行為予以規(guī)制,而司法拍賣是移轉(zhuǎn)拍賣財產(chǎn)權(quán)利的過程,這導(dǎo)致民事執(zhí)行行為是否受法律、抽象行政行為的規(guī)制或者是否須以行政審批等具體行政行為作為前置程序存在爭議。當(dāng)執(zhí)行標的物與行政征收等具體行政行為指向的物重合時,亦會產(chǎn)生具體行政行為是否受民事執(zhí)行行為限制的問題。民事執(zhí)行權(quán)與行政權(quán)沖突的背后,隱藏著個人利益與行政機關(guān)利益、社會公共利益、國家利益的較量以及行政機關(guān)膨脹、擴張行政權(quán)與法院抑制、擺脫行政權(quán)的角逐。協(xié)調(diào)民事執(zhí)行權(quán)與行政權(quán)的沖突,可以抽象出一些共通性和個別性的考量因素。立法者應(yīng)通過利益衡量的方法,根據(jù)客觀的考量因素作出協(xié)調(diào)沖突的妥當(dāng)判斷。

【文章頁數(shù)】：13 頁

【文章目錄】：
一、民事執(zhí)行權(quán)與行政權(quán)沖突的表現(xiàn)形式
    (一)責(zé)任財產(chǎn)可執(zhí)行性的沖突
        1.違法建筑(1)的可執(zhí)行性
        2.未經(jīng)登記的非基于法律行為取得物權(quán)的不動產(chǎn)的可執(zhí)行性
        3.未經(jīng)審批的國有劃撥土地使用權(quán)的可執(zhí)行性
        4.未經(jīng)協(xié)商的宅基地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)的可執(zhí)行性
        5.購買不滿5年的經(jīng)濟適用房、限價商品房的可執(zhí)行性
    (二)責(zé)任財產(chǎn)司法拍賣的沖突
        1.司法拍賣房屋是否受限購政策的規(guī)制
        2.司法拍賣經(jīng)濟適用房、限價商品房是否受政府回購規(guī)定的規(guī)制
    (三)行政機關(guān)征收、拆除、收回法院查封財產(chǎn)的沖突
    (四)小結(jié)
二、民事執(zhí)行權(quán)與行政權(quán)沖突的原因
    (一)直接原因
        1.民事法律行為同時受民事和行政法律規(guī)范調(diào)整
        2.執(zhí)行標的物同時是具體行政行為指向的物
    (二)根本原因
        1.個人利益與行政機關(guān)利益、社會公共利益、國家利益的較量
        2.行政機關(guān)膨脹、擴張行政權(quán)與法院抑制、擺脫行政權(quán)的角逐
        3.民事強制執(zhí)行法立法的缺失
三、民事執(zhí)行權(quán)與行政權(quán)沖突協(xié)調(diào)的考量因素
    (一)共通性考量因素
        1.民事執(zhí)行行為、行政行為的目的
        2.民事執(zhí)行權(quán)與行政權(quán)之間的關(guān)系
        3.民事執(zhí)行行為的性質(zhì)
        4.民事執(zhí)行效率
        5.法的效力位階
    (二)個別性考量因素
        1.行政法律規(guī)范規(guī)制民事法律行為的程度
        2.司法拍賣的成交率、以物抵債的可能性
        3.民事司法查封的公法效力
四、民事執(zhí)行權(quán)與行政權(quán)沖突的具體協(xié)調(diào)
    (一)民事執(zhí)行行為與法律(52)、抽象行政行為沖突的協(xié)調(diào)
        1.違法建筑具有可執(zhí)行性,但法院不能通過協(xié)助執(zhí)行使其合法化
        2.未經(jīng)協(xié)商的宅基地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)具有可執(zhí)行性
        3.購買不滿5年的經(jīng)濟適用房、限價商品房具有可執(zhí)行性
        4.司法拍賣房屋不受限購政策的規(guī)制
        5.司法拍賣經(jīng)濟適用房、限價商品房不受回購規(guī)定的規(guī)制
    (二)民事執(zhí)行行為與具體行政行為沖突的協(xié)調(diào)
        1.未經(jīng)登記的非基于法律行為取得物權(quán)的不動產(chǎn)具有可執(zhí)行性
        2.未經(jīng)審批的國有劃撥土地使用權(quán)具有可執(zhí)行性
        3.行政機關(guān)可以征收、拆除法院查封財產(chǎn)
        4.行政機關(guān)不得隨意收回國有劃撥土地使用權(quán)
結(jié) 語



本文編號：3952728