發(fā)布時(shí)間：2017-05-25 11:18

  本文關(guān)鍵詞：論勞動(dòng)教養(yǎng)廢止后刑罰與行政處罰的銜接，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：勞動(dòng)教養(yǎng)制度是我國(guó)一項(xiàng)特點(diǎn)突出的法律制度,該法自1957年頒布,通過勞動(dòng)和教育,促使那些較輕犯罪的人員改變思想,曾經(jīng)極大地促進(jìn)了社會(huì)秩序穩(wěn)定安寧,幫助控制并預(yù)防罪行。與此同時(shí),隨著政經(jīng)文化的發(fā)展,尤其是法律的建設(shè),人們法律意識(shí)的提高,對(duì)人權(quán)的重視,勞動(dòng)教養(yǎng)制度中有一些內(nèi)容與社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng),許多問題上與時(shí)代要求相背,還有許多問題。據(jù)此,2013年12月28日,全國(guó)人大常委會(huì)通過廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度的決定,在新中國(guó)延續(xù)了近六十年的勞動(dòng)教養(yǎng)制度正式廢止。勞動(dòng)教養(yǎng)制度的廢除,對(duì)我國(guó)懲治違法犯罪法律體系結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了較大的影響,由原先的三元結(jié)構(gòu)變?yōu)槎Y(jié)構(gòu)。勞動(dòng)教養(yǎng)制度雖然已經(jīng)廢止,但遺留下的問題依然復(fù)雜難解。有專家提出,配套措施的出臺(tái)是廢除勞動(dòng)教養(yǎng)制度的前提,比如針對(duì)輕微刑事犯違法犯罪進(jìn)行必要的解釋;完善《治安管理處罰法》;加快社區(qū)矯正體系建設(shè)等等,才能解決該項(xiàng)法律被廢止后的各種問題。也有學(xué)者認(rèn)為,沒有必要打破現(xiàn)行的法律體系,尤其是刑罰處罰體系,可謂是眾說紛紜。本文主張勞動(dòng)教養(yǎng)制度廢止后,應(yīng)采取的措施是進(jìn)行刑罰與行政處罰的銜接。通過銜接刑罰與行政處罰在立法以及司法方面的銜接以使得刑罰與行政處罰形成一個(gè)協(xié)調(diào)的體系,方能有效填補(bǔ)廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度后所留下的空白。首先是立法上的銜接,一是在法律制裁實(shí)體法上進(jìn)行局部的修補(bǔ),將部分不具有實(shí)質(zhì)社會(huì)危害性或處罰必要性的行為剔除出刑法制裁范圍,將非常習(xí)性違法者行政處罰化,將常習(xí)性違法行為納入刑法制裁范圍,并對(duì)我國(guó)《治安管理處罰法》進(jìn)行修改;二是降低我國(guó)刑事立法入罪門檻,由于我國(guó)的法律建設(shè)模式,同時(shí)考慮性質(zhì)和程度問題,很難以刑法入罪,刑法涉及到違法范疇相對(duì)狹窄,故此,通過適當(dāng)降低犯罪門檻,條件成熟時(shí)將行政拘留納入司法化軌道,將部分勞動(dòng)教養(yǎng)對(duì)象納入刑法的規(guī)制范圍之內(nèi),將常習(xí)性違法者納入刑事制裁體系可以較好地解決勞動(dòng)教養(yǎng)制度廢止之后產(chǎn)生的問題,阻止犯罪迅速增加,更加合理,而且可行。其次是司法上的銜接。第一是擴(kuò)大刑罰與行政處罰的適用范圍,如對(duì)那些對(duì)社會(huì)危害較大的行為采用適用刑法處罰,實(shí)現(xiàn)“輕罪入刑”,能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)于社會(huì)危害較大但是不足以刑法入罪的犯罪行為的法律懲處。同時(shí),對(duì)于對(duì)那些社會(huì)危害性較小不應(yīng)入罪的違法行為,給予警告、處以罰金、拘留等治安處罰,采取相對(duì)輕微的行政處罰,避免更大危害發(fā)生。第二是調(diào)整司法適用,這意味著,勞動(dòng)教養(yǎng)制度廢止后,司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其應(yīng)有的作用,具體如建立司法機(jī)關(guān)與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間的協(xié)調(diào)制度,發(fā)揮司法機(jī)關(guān)司法權(quán)力的行使,調(diào)整司法適用范圍以及行政處罰與刑罰并行處罰時(shí),遵循刑罰優(yōu)先原則,以及優(yōu)化刑罰與行政處罰的銜接機(jī)制使得相關(guān)職責(zé)部門之間相互配合等方面。對(duì)于勞動(dòng)教養(yǎng)廢除之后法律懲處制度何去何從成為熱議話題,其中支持較多的是“違法行為教育矯治法”說,認(rèn)為可通過設(shè)立《違法行為教育矯治法》,保留勞動(dòng)教養(yǎng)制度中的有用部分,發(fā)揮其應(yīng)有作用的同時(shí),借鑒外國(guó)經(jīng)驗(yàn)設(shè)立保證金、提供擔(dān)保,對(duì)違法人員的人身自由不加限制,設(shè)立政府專門部門,或社會(huì)性團(tuán)體,機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行教育、監(jiān)督、感化,減少違法行為再次發(fā)生的概率。然而,實(shí)際上,《違法行為教育矯治法》與治安管理處罰法有諸多交叉、對(duì)原有的法律體系結(jié)構(gòu)也沒有產(chǎn)生根本性變化,《違法行為教育矯治法》很難作為廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度的替代措施。
【關(guān)鍵詞】：勞動(dòng)教養(yǎng) 刑罰 行政處罰
【學(xué)位授予單位】：江西財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號(hào)】：D924.1;D922.1
【目錄】：

• 摘要3-5
• Abstract5-10
• 引言10-11
• 一、廢止勞動(dòng)教養(yǎng)的原因和歷程追溯11-15
• （一） 勞動(dòng)教養(yǎng)廢止的緣由11-13
• 1.勞動(dòng)教養(yǎng)制度在法律依據(jù)方面有一定缺陷11-12
• 2.勞動(dòng)教養(yǎng)制度的法律性質(zhì)尚未明確12
• 3.勞動(dòng)教養(yǎng)制度適用范圍隨意性較大12
• 4.勞動(dòng)教養(yǎng)制度懲罰不一致12-13
• 5.勞動(dòng)教養(yǎng)制度程序設(shè)計(jì)有缺陷13
• （二）勞動(dòng)教養(yǎng)的廢止過程回顧13-14
• （三）勞動(dòng)教養(yǎng)的廢止對(duì)刑罰與行政處罰銜接的影響14-15
• 1.勞動(dòng)教養(yǎng)廢止之前14
• 2.勞動(dòng)教養(yǎng)廢止之后14-15
• 二、勞動(dòng)教養(yǎng)廢止后刑罰與行政處罰的立法銜接15-23
• （一）選擇銜接方案15-16
• 1.外部重構(gòu)及內(nèi)部吸收15
• 2.內(nèi)部分流處理方式15-16
• （二）立法銜接措施16-23
• 1.實(shí)體法上進(jìn)行局部的修補(bǔ)18-20
• 2.降低我國(guó)刑法入罪門檻20-23
• 三、勞動(dòng)教養(yǎng)廢止后刑罰與行政處罰的司法銜接23-30
• （一）擴(kuò)大刑罰與行政處罰的適用范圍23-26
• 1.擴(kuò)大刑罰的適用范圍24-25
• 2.擴(kuò)大行政處罰的適用范圍25-26
• （二）調(diào)整司法適用26-30
• 1.建立司法機(jī)關(guān)與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間的協(xié)調(diào)制度27-28
• 2.行政處罰與刑罰并行處罰時(shí)，遵循刑罰優(yōu)先原則28-29
• 3.優(yōu)化刑罰與行政處罰的銜接機(jī)制29-30
• 四、關(guān)于制定《違法行為教育矯治法》的觀點(diǎn)批判30-37
• （一）制定《違法行為教育矯治法》說的主要理論觀點(diǎn)30-32
• （二）制定《違法行為教育矯治法》觀點(diǎn)之否定32-37
• 1.與《治安管理處罰法》有交叉32-33
• 2.法律體系結(jié)構(gòu)沒有根本改變33-35
• 3.《違法行為教育矯治法》難以作為替代措施35-37
• 結(jié)語37-38
• 參考文獻(xiàn)38-40
• 致謝40-41

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：393564