依法治國方略的提出要求政府要嚴(yán)格依法辦事,權(quán)力的運(yùn)行要走到法治的軌道上來。但依法辦事并不是簡單的照章辦事,法之理既在法內(nèi),更在法外。對法治政府賴以使用的法治工具進(jìn)行研究時(shí),也要加強(qiáng)對行政裁量問題的研究。不授予行政機(jī)關(guān)必要的行政裁量權(quán),行政權(quán)力將無法正常運(yùn)行。行政裁量是行政機(jī)關(guān)的一種自行決定權(quán),從其權(quán)力來源、特點(diǎn)、效力以及法律幅度內(nèi)的選擇均有獨(dú)具的特征。行政裁量的存在既有其積極的作用,也有其消極的影響。其出路在于合理控制行政裁量。一方面,它發(fā)揮著提高行政效率等積極的作用；另一方面,它又存在易被濫用等消極的影響�！酝�,學(xué)者們在對行政裁量危險(xiǎn)性控制的研究上,大部分精力被傾注到了立法和司法上。有學(xué)者提出：用立法為裁量設(shè)定細(xì)致的標(biāo)準(zhǔn),但是我們知道裁量存在的原因正是由于立法的局限——立法沒有能力確定裁量的細(xì)致標(biāo)準(zhǔn)。再者說,即使有了細(xì)致標(biāo)準(zhǔn),在這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)下,裁量還是存在,只是裁量的幅度變小了。有的學(xué)者還指出：需要強(qiáng)化司法審查。但是,司法審查的外部性決定了其效力的發(fā)揮還要借助于行政內(nèi)部的機(jī)制,這也就決定了司法審查的局限性。行政裁量的有效控制固然離不開立法,但行政裁量本身具有“人治”的某些特點(diǎn),行政裁量...

【文章頁數(shù)】：39 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
一、問題緣起：行政裁量傳統(tǒng)控制方法的疲軟
    (一) 行政裁量的傳統(tǒng)控制方法
        1、行政裁量的立法控制
        2、行政裁量的司法控制
    (二) 傳統(tǒng)控制方式的局限性：一個(gè)實(shí)例的驗(yàn)證
二、行政裁量控制的新視角：執(zhí)法人員的角色抑制
    (一) 執(zhí)法人員角色的多重性是行政裁量權(quán)濫用的根源
    (二) 執(zhí)法人員的三重角色及對行政裁量產(chǎn)生的影響
        1、“理性人”角色
        2、“公共人”角色
        3、“經(jīng)濟(jì)人”角色
    (三) 執(zhí)法人員的角色沖突及角色抑制
三、角色抑制在行政裁量控制上的優(yōu)勢
    (一) 執(zhí)法人員的角色抑制優(yōu)勢
        1、在作出裁量決定前,準(zhǔn)確把握行政裁量權(quán)的行使規(guī)則
        2、有助于行政裁量權(quán)的合理行使
        3、控制的成本低
    (二) 保證行政裁量價(jià)值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
        1、個(gè)案正義
        2、效率
    (三) 執(zhí)法人員角色抑制的必要性及其阻力
四、角色如何抑制：制度與教育
    (一) 彌補(bǔ)執(zhí)法人員的理性不足
        1、行政慣例的約束
        2、公共政策的引導(dǎo)
    (二) 抑制行政執(zhí)法人員的自利性
    (三) 建立有效的激勵(lì)機(jī)制
        1、傳統(tǒng)思想的影響
        2、激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建
    (四) 濫用裁量權(quán)的行政問責(zé)機(jī)制完善
    (五) 教育的作用
        1、培育行政執(zhí)法人員的行政法治意識
        2、提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
        3、行政執(zhí)法人員道德修養(yǎng)的提高
結(jié)語
參考文獻(xiàn)
致謝



本文編號：3931359