水資源(包括地表水和地下水)是人類最為匱乏的資源之一。取水,是指利用取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源,取水權(quán)是最核心的水資源使用權(quán)。取水權(quán)的法理綜述表明,水資源盡管具有公共用物屬性,但這不影響取水權(quán)作為用益物權(quán)的私權(quán)屬性。然而目前我國有關(guān)水資源管理和配置的主要法律法規(guī)都具有十分濃厚的公權(quán)干預(yù)色彩,導致水資源利用的效率低下。通過對國家和省級水權(quán)改革試點區(qū)的調(diào)研分析,我國現(xiàn)行取水權(quán)制度體系存在著體制和實踐方面的一些問題,如:在取水權(quán)確權(quán)登記上取水許可證“一證兩用”代替了取水權(quán)證,取水權(quán)出讓合同缺位,對取水權(quán)有償取得的規(guī)定不盡完善,取水權(quán)流轉(zhuǎn)體系尚未建立等。私法調(diào)整取水權(quán)取得與流轉(zhuǎn)關(guān)系的制度,其核心是弱化行政手段對取水權(quán)制度的干預(yù)。在取得制度方面:劃分水資源保護管理機構(gòu)和水資源產(chǎn)權(quán)經(jīng)營機構(gòu);完善初始水權(quán)配置規(guī)則;引入取水權(quán)出讓合同制度;全面推進水資源費改革;完善取水權(quán)確權(quán)登記制度。在取水權(quán)的流轉(zhuǎn)制度構(gòu)建方面,應(yīng)當以市場制度為基礎(chǔ)對流轉(zhuǎn)主客體、轉(zhuǎn)讓規(guī)則、轉(zhuǎn)讓合同、轉(zhuǎn)讓公示等予以規(guī)定。另外,立法應(yīng)對可能的取水權(quán)市場流轉(zhuǎn)方式有充分的包容性。

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【學位級別】：碩士

【部分圖文】：

圖1許可取得取水權(quán)的程序

不同的是我國的取水權(quán)是獨立權(quán)利，并有權(quán)歸屬于國家。許可取得和法定取得，取水權(quán)還可以通過取水權(quán)取得的重要方式，也是取水權(quán)權(quán)利體系中一可辦法》規(guī)定了通過許可取得取水權(quán)的具體程序理后予以審查，審查通過后給權(quán)利人簽發(fā)取水后方可進行取水工程與設(shè)施的建設(shè)，申請人按設(shè)取水、退水和節(jié)水工程與設(shè)施....

圖2取水權(quán)取得流程圖

私法調(diào)整取水權(quán)取得關(guān)系之制度構(gòu)建私法視角下的取水權(quán)制度研同進行備案登記，取水權(quán)確權(quán)登記內(nèi)容應(yīng)與出讓合同的約定相一致。而農(nóng)村集體使用本集體經(jīng)濟組織自建的水塘、水庫中的水的情形需要分情況討論，少量零星無需進行確權(quán)登記，而對用水量較大的灌溉、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)用水則需要進行確權(quán)登取水權(quán)證需載....

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