本文關(guān)鍵詞：城市土壤環(huán)境管理體制的法律構(gòu)建與上海市的地方實(shí)踐，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：在全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的背景下,我國(guó)大部分城市處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新階段,城市發(fā)展面臨著污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)等現(xiàn)實(shí)困境；而隨著城市居民生活方式的巨大轉(zhuǎn)變和土地資源開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度的逐漸增大,也使得我國(guó)城市土壤環(huán)境問(wèn)題日趨嚴(yán)重。然而無(wú)論是國(guó)家還是地方,迄今為止還沒(méi)有土壤環(huán)境保護(hù)的專(zhuān)門(mén)立法,城市土壤環(huán)境管理體制尚未有效建立并發(fā)揮應(yīng)有作用。作為未來(lái)土壤環(huán)境保護(hù)地方立法重點(diǎn)內(nèi)容之一,構(gòu)建主體清晰、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的管理體制,不僅能有效提升城市政府土壤環(huán)境治理能力,更有利于推動(dòng)城市土壤環(huán)境保護(hù)工作的開(kāi)展。本文以城市中心城區(qū)土壤污染為關(guān)注重點(diǎn)、以上海市地方立法實(shí)踐為例,重點(diǎn)研究并探尋在未來(lái)《上海市土壤環(huán)境保護(hù)條例》中構(gòu)建“環(huán)保部門(mén)垂直管理"與“城市網(wǎng)格化管理”相結(jié)合、體現(xiàn)多元共治理念的城市土壤環(huán)境管理體制,以期為上海乃至我國(guó)大部分城市提供有益啟示。本文分五章：第一章,在分析我國(guó)城市化發(fā)展趨勢(shì)、城市土壤環(huán)境問(wèn)題及其風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,提出了城市土壤環(huán)境管理體制的內(nèi)涵。梳理了我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定,認(rèn)為我國(guó)已初步確立“統(tǒng)一監(jiān)督管理與分級(jí)、分部門(mén)管理相結(jié)合’’的城市土壤環(huán)境管理體制。第二章,在分析美國(guó)、加拿大、日本等國(guó)家城市土壤環(huán)境保護(hù)的立法背景、發(fā)展?fàn)顩r和管理體制基礎(chǔ)上,總結(jié)域外經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。第三章,指出了構(gòu)建城市土壤環(huán)境管理體制的三大基礎(chǔ),即統(tǒng)籌考慮土壤的自然和社會(huì)雙重屬性,使生態(tài)保護(hù)與污染治理相統(tǒng)一；協(xié)調(diào)處理好政府、市場(chǎng)與社會(huì),以及統(tǒng)一管理和專(zhuān)業(yè)化分工管理兩方面的關(guān)系；掌握城市土壤環(huán)境管理體制構(gòu)建的基本原則。第四章,介紹了上海城市化與土壤環(huán)境基本情況,回顧上海市土壤環(huán)境保護(hù)的立法實(shí)踐,以環(huán)保部門(mén)為重點(diǎn)分析了上海市土壤環(huán)境管理體制現(xiàn)狀,并指出法律制度短缺、管理部門(mén)權(quán)限沖突、公眾參與不暢是上海主要面臨的法律困境。第五章,探尋上海土壤環(huán)境管理體制構(gòu)建的法律進(jìn)路。建議加快出臺(tái)《上海市土壤環(huán)境保護(hù)條例》,推動(dòng)土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；管理體制內(nèi)容方面,實(shí)行環(huán)保部門(mén)垂直管理與城市網(wǎng)格化管理相結(jié)合的管理體制,推行權(quán)力清單制度明確政府部門(mén)職責(zé)邊界,并設(shè)立專(zhuān)門(mén)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)；完善運(yùn)行機(jī)制方面,建議加強(qiáng)地方政府的環(huán)境責(zé)任,健全公眾參與機(jī)制,以“大數(shù)據(jù)’’理念提升土壤環(huán)境管理效能。
【關(guān)鍵詞】：城市 土壤環(huán)境保護(hù) 管理體制 地方立法
【學(xué)位授予單位】：上海社會(huì)科學(xué)院
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類(lèi)號(hào)】：D922.68
【目錄】：

• 內(nèi)容摘要2-3
• Abstract3-8
• 引言8-12
• 第一章 城市土壤環(huán)境管理體制概述12-22
• 第一節(jié) 城市化帶來(lái)的土壤環(huán)境問(wèn)題12-15
• 一、城市中國(guó)正式取代鄉(xiāng)土中國(guó)12-13
• 二、我國(guó)城市的土壤環(huán)境問(wèn)題及產(chǎn)生的原因13-14
• 三、城市土壤環(huán)境問(wèn)題引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)14-15
• 第二節(jié) 城市土壤環(huán)境管理體制的內(nèi)涵15-17
• 一、城市土壤及相關(guān)概念15-16
• 二、城市土壤環(huán)境管理體制概念的厘定16-17
• 第三節(jié) 我國(guó)城市土壤環(huán)境管理體制現(xiàn)狀17-22
• 一、我國(guó)現(xiàn)行城市土壤環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定18-19
• 二、我國(guó)現(xiàn)行城市土壤環(huán)境管理體制19-22
• 第二章 城市土壤環(huán)境管理體制的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)22-28
• 第一節(jié) 美國(guó)城市土壤環(huán)境管理體制22-23
• 一、美國(guó)城市土壤環(huán)境管理體制的立法背景22
• 二、美國(guó)城市土壤環(huán)境管理體制的模式22-23
• 第二節(jié) 加拿大城市土壤環(huán)境管理體制23-25
• 一、加拿大城市土壤環(huán)境管理體制的立法背景23-24
• 二、加拿大城市土壤環(huán)境管理體制的模式24-25
• 第三節(jié) 日本城市土壤環(huán)境管理體制25-26
• 一、日本城市土壤環(huán)境管理體制的立法背景25
• 二、日本城市土壤環(huán)境管理體制的模式25-26
• 第四節(jié) 國(guó)外城市土壤環(huán)境管理體制的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)26-28
• 一、構(gòu)建完備的土壤環(huán)境保護(hù)法律體系26-27
• 二、縱向與橫向機(jī)構(gòu)設(shè)置合理、權(quán)責(zé)明確27
• 三、專(zhuān)門(mén)設(shè)置咨詢機(jī)構(gòu)、跨部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)27
• 四、充分有效的公眾參與27-28
• 第三章 城市土壤環(huán)境管理體制的構(gòu)建基礎(chǔ)28-35
• 第一節(jié) 統(tǒng)籌考慮土壤的雙重屬性28-30
• 一、土壤具有自然和社會(huì)雙重屬性28-29
• 二、土壤生態(tài)保護(hù)與污染防治相統(tǒng)一29-30
• 第二節(jié) 協(xié)調(diào)處理好兩方面關(guān)系30-33
• 一、政府、市場(chǎng)與社會(huì)的關(guān)系30-32
• 二、統(tǒng)一管理和專(zhuān)業(yè)化分工管理的關(guān)系32-33
• 第三節(jié) 城市土壤環(huán)境管理體制構(gòu)建的基本原則33-35
• 一、職權(quán)法定原則33
• 二、效率原則33-34
• 三、協(xié)調(diào)原則34
• 四、民主決策原則34-35
• 第四章 上海市土壤環(huán)境管理體制的立法實(shí)踐35-47
• 第一節(jié) 上海城市化與土壤環(huán)境概貌35-38
• 一、上海城市化發(fā)展對(duì)土壤環(huán)境的影響35-37
• 二、上海土壤環(huán)境基本情況37-38
• 第二節(jié) 上海市土壤環(huán)境管理體制及其發(fā)展歷程38-43
• 一、上海市土壤環(huán)境保護(hù)立法實(shí)踐38-39
• 二、上海市土壤環(huán)境管理體制現(xiàn)狀39-43
• 第三節(jié) 上海市土壤環(huán)境管理體制的法律困境43-47
• 一、法律制度存在結(jié)構(gòu)性短缺43-44
• 二、管理部門(mén)職責(zé)分散、權(quán)限沖突44-45
• 三、公眾參與機(jī)制不暢45-47
• 第五章 上海市土壤環(huán)境管理體制構(gòu)建的法律進(jìn)路47-56
• 第一節(jié) 上海土壤環(huán)境管理體制的法治背景分析47-49
• 一、新《環(huán)保法》倡導(dǎo)多元共治的環(huán)境治理理念47
• 二、生態(tài)文明體制改革方案為上海繪制改革藍(lán)圖47-48
• 三、上海城市發(fā)展轉(zhuǎn)型推動(dòng)土壤環(huán)境綜合治理48
• 四、上海市及各區(qū)縣積極探索環(huán)境管理體制創(chuàng)新48-49
• 第二節(jié) 加強(qiáng)上海土壤環(huán)境管理體制的法律保障49-50
• 一、加快出臺(tái)《上海市土壤環(huán)境保護(hù)條例》49-50
• 二、進(jìn)一步推動(dòng)土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)50
• 第三節(jié) 上海土壤環(huán)境管理體制的構(gòu)建與完善50-56
• 一、上海土壤環(huán)境管理體制的內(nèi)容51-53
• 二、上海土壤環(huán)境管理體制的運(yùn)行機(jī)制53-56
• 結(jié)語(yǔ)56-57
• 參考文獻(xiàn)57-61
• 后記61-62

【相似文獻(xiàn)】

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