河道砂石資源是與人民的生產(chǎn)生活和國家重點工程建設(shè)密切相關(guān)的一種民生資源,也是一種基礎(chǔ)資源、生態(tài)資源。隨著我國生態(tài)文明建設(shè)理念的提出,河道砂石的生態(tài)功能越來越受到人們重視,但多年以來河道砂石資源開采呈現(xiàn)出多頭管理、供需結(jié)構(gòu)失衡、生態(tài)破壞嚴重的管理亂象。這些亂象不僅嚴重危害了河道生態(tài)環(huán)境也影響了人民的生產(chǎn)生活安全。本文通過對近10年的河道砂石管理法律制度及政策文件的梳理,結(jié)合管理實踐梳理河道砂石資源開發(fā)利用過程中存在的法律問題。在借鑒國外先進做法的基礎(chǔ)上,針對性提出完善相關(guān)法律法規(guī)的建議,以期對河道砂石資源開發(fā)利用管理有所幫助。本文總共分為五部分。第一部分,筆者介紹了研究河道砂石資源開發(fā)利用法律問題的現(xiàn)實背景及意義,論證河道砂石的生態(tài)價值和資源重要性,并對國內(nèi)外河道砂石資源開發(fā)利用管理現(xiàn)狀、存在問題及解決措施進行了綜述。第二部分,筆者對我國河道砂石資源開發(fā)利用的法律和理論基礎(chǔ)進行了分析,結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟理論、生態(tài)補償理論兩方面對現(xiàn)行法律制度進行了梳理。第三部分,筆者對我國河道砂石資源開發(fā)利用管理實踐現(xiàn)狀及存在問題進行了整理歸納,如多頭管理權(quán)責(zé)不清、市場供需結(jié)構(gòu)失衡、執(zhí)法不力生態(tài)破壞嚴重等。結(jié)合...

【文章頁數(shù)】：56 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
abstract
1.緒論
    1.1 研究背景與意義
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究目的與意義
    1.2 研究綜述
        1.2.1 國外研究現(xiàn)狀
        1.2.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀
    1.3 研究內(nèi)容與方法
        1.3.1 研究內(nèi)容
        1.3.2 研究方法
    1.4 創(chuàng)新點與不足
2.河道砂石資源開發(fā)利用法律及理論基礎(chǔ)
    2.1 河道砂石資源開發(fā)利用法律基礎(chǔ)
        2.1.1 礦產(chǎn)資源法及水法有關(guān)規(guī)定
        2.1.2 河道管理條例及河道采砂地方性法規(guī)
        2.1.3 違法違規(guī)開采行為相關(guān)法律規(guī)定
    2.2 河道砂石資源開發(fā)利用與保護理論基礎(chǔ)
        2.2.1 循環(huán)經(jīng)濟理論
        2.2.2 生態(tài)補償理論
3.河道砂石資源管理問題及法律成因分析
    3.1 開發(fā)利用管理問題
        3.1.1 多頭管理無序開采,市場供需結(jié)構(gòu)失衡
        3.1.2 非法采砂屢禁不止
        3.1.3 補償力度不足,生態(tài)破壞嚴重
    3.2 法律法規(guī)實施存在問題及成因分析
        3.2.1 立法結(jié)構(gòu)缺陷
        3.2.2 法律沖突,缺少協(xié)調(diào)
        3.2.3 執(zhí)法實施困境
4.國外相關(guān)立法及借鑒
    4.1 各國立法現(xiàn)狀與管理體制
        4.1.1 美國立法現(xiàn)狀與管理體制
        4.1.2 其他國家立法現(xiàn)狀與管理體制
    4.2 國外河道采砂管理模式
        4.2.1 基于橫向部門關(guān)系的模式劃分
        4.2.2 基于行政權(quán)限的模式劃分
    4.3 國外砂石開采環(huán)境治理措施與比較
5.完善河道砂石資源開發(fā)利用法律建議
    5.1 完善相關(guān)立法
        5.1.1 制定河道砂石資源專項管理辦法
        5.1.2 科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng),保護利用密切結(jié)合
        5.1.3 建立河道砂石資源綜合利用制度
        5.1.4 建立河湖生態(tài)補償制度,加速治理受損河道
    5.2 行政機關(guān)協(xié)調(diào)配合,保障河流順暢安全
        5.2.1 協(xié)調(diào)法律沖突,清理不合理政策
        5.2.2 分段管轄,固堤護堤責(zé)任匹配
    5.3 加強執(zhí)法懲處力度,規(guī)制違規(guī)開采行為
        5.3.1 明確違規(guī)開采河道砂石法律責(zé)任設(shè)定
        5.3.2 聯(lián)合執(zhí)法,建立聯(lián)防預(yù)警制度
        5.3.3 公眾參與,打擊違規(guī)開采
6.結(jié)論
致謝
參考文獻
附錄



本文編號：3821743