撤回、撤銷、吊銷、注銷許可是行政許可領(lǐng)域中時(shí)常出現(xiàn)的概念,在《行政許可法》和《行政處罰法》的規(guī)定中都涉及到,但簡(jiǎn)單籠統(tǒng)、原則化,它們各自的含義、法律特征、相互之間的區(qū)分并不明晰,實(shí)踐中經(jīng)常被混淆使用,侵犯行政相對(duì)人的合法利益。海事管理機(jī)構(gòu)在實(shí)務(wù)中也存在類似問題,文中將以船員適任證書終止為例,辨析這幾種行為的內(nèi)涵和區(qū)別,并分析海事管理機(jī)構(gòu)在執(zhí)行中存在的問題,提出建議。

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【文章目錄】：
一、行政許可撤回、撤銷、吊銷和注銷辨析
    （一）行政許可撤回、撤銷、吊銷和注銷的內(nèi)涵
        1. 行政許可撤回，有回收的含義。
        2. 行政許可撤銷。
        3. 行政許可吊銷。
        4. 行政許可注銷。
    （二）行政許可撤回、撤銷、吊銷和注銷的區(qū)別
        1. 起因和性質(zhì)不同。
        2. 實(shí)施行為的主體不同。
        3. 行政機(jī)關(guān)的責(zé)任不同。
        4. 行為的溯及力不同。
二、實(shí)務(wù)中遇到的問題
    （一）是否撤銷的裁量標(biāo)準(zhǔn)缺失
    （二）撤銷并吊銷的爭(zhēng)議
    （三）終止后重新申請(qǐng)?jiān)S可的條件不明
    （四）注銷程序可行性不強(qiáng)
三、具體建議
    （一）補(bǔ)充撤銷相關(guān)條款
    （二）修改概念混淆條款
    （三）修改與上位法沖突條款
    （四）完善注銷操作流程



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