行政自由裁量權(quán)一直是行政法研究的核心,它一方面彌補(bǔ)了法律的僵化,但是另一方面,行政機(jī)關(guān)濫用行政裁量權(quán)損害行政相對人正當(dāng)權(quán)益的情況也很普遍。近年來,通過研究裁量基準(zhǔn)規(guī)范自由裁量權(quán)的行使成為我國行政執(zhí)法的亮點(diǎn)之一,但是鮮少有學(xué)者將其與具體領(lǐng)域相結(jié)合進(jìn)行研究。一項(xiàng)制度最大的價(jià)值是能夠與實(shí)踐相契合,指導(dǎo)實(shí)踐從而解決現(xiàn)實(shí)問題。故筆者將裁量基準(zhǔn)與道路運(yùn)輸行政處罰相結(jié)合,通過對道路運(yùn)輸行政處罰裁量基準(zhǔn)的一般規(guī)定和程序規(guī)定進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)裁量基準(zhǔn)中存在的問題,并對此提出筆者的建議。首先對裁量基準(zhǔn)進(jìn)行理論概述。筆者通過對不同觀點(diǎn)的總結(jié)和理論分析,將裁量基準(zhǔn)的性質(zhì)認(rèn)定為自制性的行政裁量規(guī)范,它是擁有自由裁量權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法律授予的自由裁量權(quán)的范圍內(nèi),按照不同的事實(shí)情節(jié),違法情況,將自由裁量權(quán)予以細(xì)化,指導(dǎo)行政機(jī)關(guān)的一種判斷標(biāo)準(zhǔn)。對行政機(jī)關(guān)內(nèi)部和對外部都具有效力。其次以建立道路運(yùn)輸行政處罰裁量基準(zhǔn)較早而且比較完善的浙江省為典型從立法現(xiàn)狀、一般規(guī)定、程序規(guī)定三個(gè)方面全方位梳理道路運(yùn)輸行政處罰裁量基準(zhǔn)的情況,并根據(jù)分析發(fā)現(xiàn)存在的問題。分析發(fā)現(xiàn)我國道路運(yùn)輸行政處罰裁量基準(zhǔn)存在制定主體多元、技術(shù)控制不科學(xué)、適用過程僵... 

【文章頁數(shù)】：44 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
第1章 緒論
    1.1 選題背景與意義
    1.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
        1.2.1 國外研究現(xiàn)狀
        1.2.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀
    1.3 研究方法
    1.4 本文的創(chuàng)新與不足
        1.4.1 創(chuàng)新點(diǎn)
        1.4.2 不足
第2章 裁量基準(zhǔn)的概述
    2.1 裁量基準(zhǔn)的含義
    2.2 裁量基準(zhǔn)的一般理論
        2.2.1 裁量基準(zhǔn)的性質(zhì)
        2.2.2 裁量基準(zhǔn)的效力
    2.3 道路運(yùn)輸行政處罰裁量基準(zhǔn)實(shí)施的意義
第3章 道路運(yùn)輸行政處罰裁量基準(zhǔn)的分析—以浙江省為例
    3.1 浙江省道路運(yùn)輸行政處罰裁量基準(zhǔn)的立法現(xiàn)狀
    3.2 浙江省道路運(yùn)輸行政處罰裁量基準(zhǔn)的一般規(guī)定
        3.2.1 事實(shí)情節(jié)
        3.2.2 處罰種類
        3.2.3 處罰幅度
    3.3 浙江省道路運(yùn)輸行政處罰裁量基準(zhǔn)的程序規(guī)定
        3.3.1 程序規(guī)定的理論分析
        3.3.2 程序規(guī)定的實(shí)踐分析
        3.3.3 總結(jié)
第4章 道路運(yùn)輸行政處罰裁量基準(zhǔn)存在問題的分析
    4.1 制定主體多元化
        4.1.1 制定主體層級劃分不明確
        4.1.2 多頭執(zhí)政,權(quán)力存在交叉
    4.2 技術(shù)控制不科學(xué)
        4.2.1 處罰種類單一
        4.2.2 格次劃分考慮因素單一
        4.2.3 處罰幅度劃分技術(shù)不科學(xué),彈性不適當(dāng)
    4.3 適用過程僵化
    4.4 相關(guān)配套措施不完善
        4.4.1 裁量基準(zhǔn)監(jiān)督渠道不暢通
        4.4.2 其他相關(guān)配套制度不完善
第5章 道路運(yùn)輸行政處罰裁量基準(zhǔn)的完善建議
    5.1 裁量基準(zhǔn)的立法完善
        5.1.1 嚴(yán)格規(guī)制制定者身份與權(quán)限
        5.1.2 細(xì)化裁量基準(zhǔn)的考慮因素
        5.1.3 明確制定技術(shù)
    5.2 優(yōu)化執(zhí)法程序
        5.2.1 提高執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)
        5.2.2 增加說理制度
    5.3 完善相關(guān)配套制度
        5.3.1 暢通監(jiān)督渠道,多種監(jiān)督方式配合適用
        5.3.2 及時(shí)清理更新裁量基準(zhǔn)
        5.3.3 明確執(zhí)法考評和責(zé)任制
結(jié)語
參考文獻(xiàn)
附錄A
致謝


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展思路改進(jìn)和提升新時(shí)期道路運(yùn)輸管理服務(wù)[J]. 劉宇鵬.  北方交通. 2015(10)
[2]公安行政處罰裁量基準(zhǔn)制定問題芻議[J]. 袁周斌.  法制博覽. 2015(25)
[3]行政處罰裁量基準(zhǔn)制度完善路徑的冷思考[J]. 陳乾.  法制博覽. 2015(12)
[4]裁量基準(zhǔn)的技術(shù)構(gòu)造[J]. 周佑勇.  中外法學(xué). 2014(05)
[5]裁量基準(zhǔn)在行政訴訟中的客觀化功能[J]. 熊樟林.  政治與法律. 2014(08)
[6]完善我國道路運(yùn)輸法律體系的思考[J]. 師妍.  交通企業(yè)管理. 2014(03)
[7]裁量基準(zhǔn)公眾參與模式之選取[J]. 周佑勇.  法學(xué)研究. 2014(01)
[8]作為行政自制規(guī)范的裁量基準(zhǔn)及其效力界定[J]. 周佑勇.  當(dāng)代法學(xué). 2014(01)
[9]對裁量基準(zhǔn)的正當(dāng)性質(zhì)疑與理論回應(yīng)[J]. 周佑勇,熊樟林.  比較法研究. 2013(04)
[10]行政自由裁量基準(zhǔn)質(zhì)疑[J]. 關(guān)保英.  法律科學(xué)(西北政法大學(xué)學(xué)報(bào)). 2013(03)



本文編號：3675872