眾所周知，森林有兩種主要功能：一是經(jīng)濟(jì)功能；二是生態(tài)功能。實(shí)現(xiàn)森林的經(jīng)濟(jì)功能依賴砍伐，而生態(tài)功能的實(shí)現(xiàn)依靠林木的生長(zhǎng)，這就注定兩種功能不能同時(shí)實(shí)現(xiàn)。每個(gè)“理性人”都是追求經(jīng)濟(jì)利益的，因此不會(huì)為全社會(huì)的公共利益去營(yíng)造發(fā)揮生態(tài)功能的生態(tài)公益林，這份責(zé)任只能由公共組織——國(guó)家來(lái)?yè)?dān)當(dāng)，但這并不意味著就只有國(guó)家直接投資來(lái)營(yíng)造生態(tài)公益林，其他組織及個(gè)人仍舊可以營(yíng)造林木，只不過(guò)他們營(yíng)造林木都是為了獲取經(jīng)濟(jì)利益，勢(shì)必會(huì)進(jìn)行砍伐，這時(shí)國(guó)家通過(guò)禁伐限伐或者劃歸國(guó)有生態(tài)公益林來(lái)阻止砍伐，從而獲取森林生態(tài)效益，但是國(guó)家不能無(wú)償獲得，否則這些組織及個(gè)人因?yàn)閾?dān)心營(yíng)造的林木會(huì)被國(guó)家無(wú)償占有而根本不去營(yíng)造林木，由此我國(guó)的林業(yè)便得不到更好的發(fā)展，于是，森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度便應(yīng)運(yùn)而生了。我國(guó)主要通過(guò)設(shè)立森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金來(lái)進(jìn)行補(bǔ)償，雖然對(duì)生態(tài)公益林的發(fā)展有一定的作用，但效果不是十分理想，這充分暴露我國(guó)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度存在著許多問(wèn)題。本文將指出這些問(wèn)題，并提出解決辦法和完善建議。本文首先明確了森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)母拍詈蛢?nèi)涵，對(duì)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的法律屬性進(jìn)行界定，為下文奠定基礎(chǔ)。接著介紹了我國(guó)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金... 

【文章來(lái)源】：重慶大學(xué)重慶市211工程院校985工程院校教育部直屬院校

【文章頁(yè)數(shù)】：32 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
1 導(dǎo)論
    1.1 選題背景
    1.2 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀
        1.2.1 國(guó)外研究綜述
        1.2.2 國(guó)內(nèi)研究概況
    1.3 研究?jī)?nèi)容
2 森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度概述
    2.1 森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度的涵義
        2.1.1 森林生態(tài)效益
        2.1.2 森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)暮x
        2.1.3 森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度的涵義
    2.2 森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度的基本內(nèi)容
    2.3 森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的法律屬性
    2.4 建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度的必要性
3 我國(guó)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度的現(xiàn)狀
    3.1 我國(guó)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度的立法概況
    3.2 我國(guó)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度的實(shí)施現(xiàn)狀
    3.3 對(duì)我國(guó)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度的評(píng)價(jià)
        3.3.1 補(bǔ)償對(duì)象的錯(cuò)位
        3.3.2 補(bǔ)償范圍過(guò)窄
        3.3.3 補(bǔ)償內(nèi)容的誤讀
        3.3.4 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)缺乏合理性
        3.3.5 補(bǔ)償基金管理不規(guī)范
        3.3.6 相關(guān)法規(guī)存在沖突
4 對(duì)國(guó)外森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度的經(jīng)驗(yàn)借鑒
    4.1 典型國(guó)家的立法概況
        4.1.1 美國(guó)
        4.1.2 德國(guó)
        4.1.3 日本
    4.2 國(guó)外森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)
        4.2.1 政府補(bǔ)償為主導(dǎo)，市場(chǎng)補(bǔ)償為輔
        4.2.2 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的相對(duì)合理化
        4.2.3 高效的資金運(yùn)行機(jī)制
5 我國(guó)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度的完善
    5.1 拓寬補(bǔ)償資金的來(lái)源
        5.1.1 征收森林生態(tài)效益補(bǔ)償稅
        5.1.2 發(fā)行“綠色森林彩票”
    5.2 健全補(bǔ)償資金的管理機(jī)制
        5.2.1 規(guī)范資金撥付程序
        5.2.2 明確基金內(nèi)部機(jī)構(gòu)及職責(zé)
    5.3 完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的監(jiān)督機(jī)制
        5.3.1 完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金外部審計(jì)制度
        5.3.2 完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金信息公開(kāi)制度
        5.3.3 完善資金使用違規(guī)違紀(jì)的責(zé)任追究制度
6 總結(jié)
致謝
參考文獻(xiàn)


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]我國(guó)生態(tài)補(bǔ)償基金的法律性質(zhì)研究——兼論《中華人民共和國(guó)生態(tài)補(bǔ)償條例》相關(guān)框架設(shè)計(jì)[J]. 竺效.  北京林業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版). 2011(01)
[2]國(guó)外森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度及其借鑒[J]. 王世進(jìn),焦艷.  生態(tài)經(jīng)濟(jì). 2011(01)
[3]國(guó)際森林生態(tài)補(bǔ)償制度創(chuàng)新的比較與借鑒[J]. 蔡艷芝,劉潔.  西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版). 2009(04)
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碩士論文
[1]中國(guó)森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度理論研究[D]. 王曼.西北農(nóng)林科技大學(xué) 2008
[2]中國(guó)森林生態(tài)效益補(bǔ)償問(wèn)題研究[D]. 程立平.西北大學(xué) 2007
[3]森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度完善研究[D]. 鄧立新.湖南大學(xué) 2007
[4]我國(guó)森林生態(tài)效益補(bǔ)償法律制度研究[D]. 康樂(lè)樂(lè).山西財(cái)經(jīng)大學(xué) 2006
[5]森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度法律研究[D]. 劉先輝.鄭州大學(xué) 2005



本文編號(hào)：3624093