在風(fēng)險社會和信息社會的復(fù)雜需求下,行政機關(guān)需要多元化處罰種類,但這一直受制于我國《行政處罰法》第8條的保守立場。應(yīng)當(dāng)明確,試圖以該法第8條限制處罰種類既不現(xiàn)實,也沒有必要,只會創(chuàng)造更多的"法外行為"并限制地方政府的執(zhí)法創(chuàng)新。立法機關(guān)應(yīng)秉承更為開放的觀念,通過修法實現(xiàn)行政處罰種類的多元化。首先,應(yīng)考慮在該條添加行政處罰的概念條款,以"行政制裁"、"違法行為"、"基于威懾目的"三項要素澄清行政處罰的本質(zhì),明確行政處罰的概念族群,剔除長期以來的爭議行為;其次,在概念條款的指引下,著手修訂現(xiàn)行列舉性條款,設(shè)計更為開放的分類條款和兜底條款,授權(quán)規(guī)章在處罰種類上的創(chuàng)設(shè)權(quán),提供可供法律解釋的文本依據(jù),擴大我國《行政處罰法》的規(guī)范容量,豐富處罰種類;最后,基于控權(quán)需要,應(yīng)運用層級保留技術(shù)對我國《行政處罰法》第12條第2款、第13條第2款做配套修訂,將分類條款和兜底條款限定在可控范圍之內(nèi),從而防止處罰種類的多元化異變?yōu)槭蚧?nbsp;

【文章來源】：政治與法律. 2020,(03)北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：17 頁

【文章目錄】：
一、我國行政處罰種類存在的問題與成因
    (一)我國行政處罰種類的保守性和封閉性
    (二)我國《行政處罰法》第8條:規(guī)范層面的成因
二、概念條款:行政處罰種類多元化的中心軸
    (一)行政制裁:行政處罰的概念核心
    (二)違法行為
    (三)基于威懾目的
三、分類條款:行政處罰種類多元化的發(fā)生器
四、層級保留條款:行政處罰種類多元化的安全閥
    (一)修訂兜底條款的理由與方案
    (二)我國《行政處罰法》層級保留條款的修訂
五、結(jié)論


【參考文獻】：
期刊論文
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本文編號：3616016