行政執(zhí)法權(quán)重心下移是行政執(zhí)法體制改革的核心內(nèi)容與實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要抓手,但由于行政執(zhí)法權(quán)重心下移制度的缺陷和供給的不足,使得其在實(shí)踐中呈現(xiàn)出偏離法治要求和國家政策的傾向,因此制度的重構(gòu)是實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法權(quán)重心下移良性運(yùn)行的必然選擇。在進(jìn)行制度構(gòu)設(shè)之前,我們有必要回到行政執(zhí)法權(quán)重心下移的實(shí)然和應(yīng)然邏輯之中,從本體和價(jià)值兩個(gè)維度勾勒行政執(zhí)法權(quán)重心下移制度建設(shè)的理論坐標(biāo),在基層社會治理的背景和行政合法性的語境中反思行政執(zhí)法權(quán)重心下移可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)、探求制度化和規(guī)范化的基本著力點(diǎn)。在具體制度建構(gòu)上,應(yīng)當(dāng)警惕和反思"屬地管理"原則在行政執(zhí)法權(quán)重心下移中作用的絕對化,而需將行政執(zhí)法權(quán)重心下移自身的限度、分級負(fù)責(zé)原則與歸口管理在執(zhí)法權(quán)配置中的意義充分吸納進(jìn)來,在此基礎(chǔ)上從受權(quán)主體適格、授權(quán)主體法定以及下移權(quán)限適度三個(gè)方面進(jìn)行制度設(shè)計(jì),以此實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法權(quán)重心下移制度合法性與有效性的融合。 

【文章來源】：行政法學(xué)研究. 2020,(05)北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：18 頁

【文章目錄】：
一、文獻(xiàn)回顧與問題提出
二、行政執(zhí)法權(quán)重心下移的制度表達(dá)與實(shí)踐樣態(tài)
    (一)行政執(zhí)法權(quán)重心下移的制度表達(dá)
        1.行政執(zhí)法權(quán)重心下移的政策形態(tài)
        2.行政執(zhí)法權(quán)重心下移的規(guī)范形態(tài)
    (二)行政執(zhí)法權(quán)重心下移的實(shí)踐樣態(tài)
三、行政執(zhí)法權(quán)重心下移的理論重述
    (一)行政執(zhí)法權(quán)重心下移的“本體”體認(rèn)
    (二)行政執(zhí)法權(quán)重心下移的價(jià)值及其悖反
        第一,行政執(zhí)法手段與基層社會治理體系之間的契合與沖突。
        第二,行政執(zhí)法權(quán)重心下移的效率追求及其與合法性的內(nèi)在緊張。
四、行政執(zhí)法權(quán)重心下移的制度再造
    (一)“屬地管理”原則適用的有限性
    (二)完善行政執(zhí)法權(quán)重心下移具體制度的進(jìn)路
        第一,受權(quán)主體適格。
        第二,授權(quán)主體法定。
        第三,下移權(quán)限適度。
結(jié)語


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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本文編號：3582726