所有人皆受制于法律,此乃法治的基本意涵,作為國家法律的直接執(zhí)行者的公務(wù)員,接受法律的管理也是必然。同時(shí),從國家政府的角度而言,為了保證政令的暢通,保證國家機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)的統(tǒng)一和效率,每一層級(jí)必須服從于上級(jí),公務(wù)員因而也必然聽命于其長官意志。因而當(dāng)法律和長官意志兩相沖突時(shí),推行政務(wù)的公務(wù)員被置于進(jìn)退維谷的境地。2005年通過的《中華人民公務(wù)員法》第五十四條明確規(guī)定了公務(wù)員上下級(jí)職責(zé)關(guān)系分配,既體現(xiàn)了行政機(jī)關(guān)首長負(fù)責(zé)制的原則,又為下級(jí)公務(wù)員向上級(jí)提出意見和建議、避免由于上級(jí)錯(cuò)誤的決定、命令造成損失提供了法律渠道,可以說是我國立法界對(duì)公務(wù)員服從上級(jí)行政決定、命令的義務(wù)要求在義務(wù)相對(duì)性理論上做了一個(gè)創(chuàng)新和突破。但是對(duì)法條深入研讀就會(huì)發(fā)現(xiàn)該立法存在嚴(yán)重的立法模糊,事實(shí)上缺乏切實(shí)可行的操作性,公務(wù)員仍要面對(duì)對(duì)上級(jí)違法行政決定、命令服從與不服從的兩難選擇。這種立法現(xiàn)象以及近年來國內(nèi)出現(xiàn)的越來越多的公務(wù)員因執(zhí)行違法行政決定、命令而承擔(dān)不利法律后果的案例已經(jīng)引起了國內(nèi)外眾多學(xué)者的廣泛關(guān)注,并提出了不同的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)和看法,其中主要集中體現(xiàn)為絕對(duì)服從說、絕對(duì)不服從說、相對(duì)服從說和陳述意見說四種觀點(diǎn),并以相對(duì)服從說為... 

【文章來源】：復(fù)旦大學(xué)上海市 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：52 頁

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
中文摘要
ABSTRACT
前言
第一章 公務(wù)員對(duì)違法行政決定、命令不服從之概述
    第一節(jié) 幾個(gè)相關(guān)概念的涵義及辨析
        一、公務(wù)員的涵義
        二、上級(jí)的涵義
        三、行政決定、命令的涵義
    第二節(jié) 公務(wù)員對(duì)違法行政決定、命令不服從之概述
        一、學(xué)界對(duì)公務(wù)員服從義務(wù)的觀點(diǎn)
        二、域外國家或地區(qū)的相關(guān)立法規(guī)定
        三、我國對(duì)公務(wù)員服從義務(wù)的基本態(tài)度
第二章 公務(wù)員對(duì)違法行政決定、命令不服從的學(xué)理分析
    第一節(jié) 域內(nèi)外學(xué)術(shù)觀點(diǎn)及綜述
        一、我國學(xué)者的立場(chǎng)
        二、域外學(xué)者的立場(chǎng)
        三、域內(nèi)外觀點(diǎn)比較評(píng)述
    第二節(jié) 公務(wù)員對(duì)違法行政決定、命令不服從的理論基礎(chǔ)
        一、公務(wù)員的不服從具有義務(wù)性
        二、國家立法與行政決定、命令效力之間的關(guān)系
        三、公務(wù)員職務(wù)行為的法律責(zé)任的認(rèn)定
第三章 我國公務(wù)員對(duì)上級(jí)違法決定、命令不服從的實(shí)證分析
    第一節(jié) 違法行政決定、命令
        一、違法行政決定、命令的涵義
        二、如何理解行政決定命令“錯(cuò)誤”和“明顯違法”
    第二節(jié) 我國公務(wù)員對(duì)上級(jí)違法決定、命令的不服從的主要問題及成因
        一、不服從違法決定、命令存在的主要問題
        二、問題成因
    第三節(jié) 公務(wù)員對(duì)違法行政決定、命令說“不”的充分必要條件
        一、公務(wù)員如何證明執(zhí)行的是上級(jí)的決定、命令
        二、公務(wù)員如何證明決定、命令“明顯違法”
        三、公務(wù)員選擇不服從違法行政決定、命令的限度
    第四節(jié) 公務(wù)員對(duì)違法行政決定、命令不服從的實(shí)踐分析
        一、王凱鋒負(fù)法律責(zé)任有理論依據(jù)嗎?
        二、王凱鋒應(yīng)當(dāng)優(yōu)先執(zhí)行法律還是優(yōu)先執(zhí)行紅頭文件?
        三、王凱鋒應(yīng)當(dāng)負(fù)何種責(zé)任?
第四章 公務(wù)員對(duì)違法行政決定、命令不服從之立法建議
    第一節(jié) 建立我國的違法行政決定、命令審查機(jī)制
        一、強(qiáng)化立法審查機(jī)制
        二、確立司法審查機(jī)制
        三、運(yùn)用行政審查模式
    第二節(jié) 完善我國公務(wù)員不服從違法行政決定、命令的配套程序
        一、立法確立公務(wù)員對(duì)行政決定、命令的獨(dú)立判斷權(quán)
        二、細(xì)化公務(wù)員對(duì)違法行政決定、命令的抗命程序
        三、建立公務(wù)員不服從違法行政決定、命令的事后保障機(jī)制
結(jié)語
注釋
參考文獻(xiàn)
后記


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]對(duì)《公務(wù)員法》第五十四條的再思考[J]. 張桔,蔣彬.  中共南昌市委黨校學(xué)報(bào). 2010(03)
[2]公務(wù)員可以對(duì)上級(jí)說“不”的法理分析——以“權(quán)利·義務(wù)·責(zé)任”為分析路徑[J]. 劉永榮,唐志華.  河南公安高等專科學(xué)校學(xué)報(bào). 2010(02)
[3]從行政立法角度談中國行政權(quán)力現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢(shì)[J]. 高峰,馬領(lǐng)弟.  石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào). 2009(05)
[4]國家與公務(wù)員的關(guān)系:從身份到契約——兼論公務(wù)員的忠誠義務(wù)[J]. 姜裕富.  廣東行政學(xué)院學(xué)報(bào). 2009(04)
[5]“深喉”的忠誠沖突及其道德爭議[J]. 李春成.  中共浙江省委黨校學(xué)報(bào). 2009(04)
[6]公務(wù)員權(quán)利救濟(jì)制度研究[J]. 盧芳霞.  中共浙江省委黨校學(xué)報(bào). 2009(03)
[7]公務(wù)員“不服從”的歷史演進(jìn)與現(xiàn)實(shí)困境及破解之策[J]. 王少華,季文.  南京社會(huì)科學(xué). 2008(03)
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[9]從依法行政的視角看公務(wù)員服從義務(wù)的轉(zhuǎn)變[J]. 才鳳敏,徐猛.  北方工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào). 2007(04)
[10]服從命令與依法行政沖突之研究[J]. 劉俊生.  中共中央黨校學(xué)報(bào). 2007(05)



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