自2015年國家提出一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女后,我國正式由緊縮型生育政策轉(zhuǎn)向?qū)捤尚蜕?以積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,促進(jìn)人口均衡發(fā)展。但政策實(shí)行以來,我國人口出生率并未達(dá)到預(yù)期。調(diào)查顯示"二孩政策"對(duì)多數(shù)育齡人群的影響較弱,實(shí)施效果欠佳,僅有宏觀政策的引導(dǎo)還不足以增強(qiáng)生育意愿。而影響人口生育的主要因素是育兒費(fèi)用高、工作繁忙、生育假期短、生育福利配套不到位。黨的十九大報(bào)告明確指出要"促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接,加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略"。因此,從立法上完善生育假及育兒津貼制度,增添配套福利政策,夯實(shí)二孩政策基礎(chǔ)勢(shì)在必行。政府部門需及時(shí)出臺(tái)配套的生育保障制度,與每個(gè)獨(dú)立的生育主體之間達(dá)成正向的相互配合,以便更好發(fā)揮"全面二孩"政策的積極效應(yīng),最終實(shí)現(xiàn)人口的持續(xù)性發(fā)展。 

【文章來源】：西部學(xué)刊. 2020,(14)

【文章頁數(shù)】：4 頁

【部分圖文】：

2015年～2017年各孩次出生數(shù)

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),2015年人口出生率為12.07‰,自然增長(zhǎng)率為4.96‰,出生人口為1655萬。在“全面二孩”政策實(shí)施后,2016年人口生育率、自然增長(zhǎng)率都得到一定提升,出生人口也達(dá)到1786萬,但自2017年開始至2019年,人口出生率、人口自然增長(zhǎng)率、出生人口數(shù)出現(xiàn)“三連降”,2019年的人口出生率下降至10.48‰,自然增長(zhǎng)率更是跌至3.34‰,全年出生人口數(shù)為1465萬人(如圖1所示)。此外,通過查詢國家衛(wèi)生健康發(fā)展委員會(huì)官方發(fā)布的數(shù)據(jù)可看出,2015至2017年一孩出生數(shù)呈下降趨勢(shì),二孩出生數(shù)增加,由2015年的652萬人增加到2017年的883萬人(如圖2所示),2018年政策集中釋放效應(yīng)弱化,二孩生育趨于平穩(wěn),整體生育水平略低于2017年。生育政策初期二孩出生人口比重提高,是生育政策調(diào)整效應(yīng)與一孩生育水平下降共同作用的結(jié)果,但現(xiàn)有生育政策調(diào)整后所帶來的中長(zhǎng)期效果不能適應(yīng)人口長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略,未能夠從根本上持續(xù)、有效地刺激育齡人群整體生育,這將加大我國陷入“低生育率”陷阱的風(fēng)險(xiǎn)。圖2 2015年～2017年各孩次出生數(shù)

受訪對(duì)象中根據(jù)婚姻狀況劃分,已婚人群占49.1%,未婚人群占50.9%,該樣本分布較均衡,有助于比對(duì)兩大群體的生育意愿差異。未婚人群中未育占96.54%,選取“未婚未育”作為因變量X,“結(jié)婚與生育意愿”作為自變量Y,通過交叉分析得出有結(jié)婚意愿及生育意愿僅為56.57%,無結(jié)婚意愿達(dá)21.12%,無生育意愿占比達(dá)39.84%,該群體雖為適格婚育主體,但其婚育意愿并不強(qiáng)烈,將影響未來社會(huì)的整體婚育水平(如圖3所示)。2.已婚人群生育意愿

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]德國“二孩”政策配套問題[J]. 冉昊.  中國人大. 2018(19)
[2]從產(chǎn)假到家庭生育假——生育政策配套銜接的制度邏輯與改革路徑[J]. 黃鎮(zhèn).  云南社會(huì)科學(xué). 2018(04)
[3]全面“二孩”政策下女職工的生育意愿和法律保障實(shí)證研究[J]. 王蓓.  東方法學(xué). 2018(04)
[4]全面二孩政策下男性參與家庭照料的困境與路徑[J]. 李桂燕.  深圳大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版). 2018(03)
[5]實(shí)現(xiàn)全面二孩政策目標(biāo)需要整體性的配套[J]. 彭希哲.  探索. 2016(01)
[6]生育產(chǎn)假制度發(fā)展的國外經(jīng)驗(yàn)及其啟示意義[J]. 李西霞.  北京聯(lián)合大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版). 2016(01)



本文編號(hào)：3497832