進入新世紀(jì)以來,為適應(yīng)中國社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展及其所帶來的巨大挑戰(zhàn),我國公立大學(xué)也加快了深化改革和發(fā)展的步伐。事實上,從改革開放以來,國家也一直在試圖改革學(xué)校與政府的關(guān)系,從出臺的《教育法》、《高等教育法》等法律法規(guī)來看,將公立大學(xué)定位為事業(yè)單位法人,擴大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán),實行校長負(fù)責(zé)制等,都是政府在努力理順其與公立大學(xué)關(guān)系的具體舉措。從這些舉措來看,政府與公立大學(xué)的關(guān)系,或者說政府對公立大學(xué)的管理模式并沒有發(fā)生重要的變化,本質(zhì)上公立大學(xué)與政府的關(guān)系仍然是一種行政型管理。這當(dāng)然不能從根本上解決公立大學(xué)不適應(yīng)社會發(fā)展的要求而造成的諸多問題。關(guān)鍵還是要轉(zhuǎn)變政府的這種管理模式,給予公立大學(xué)獨立的法人地位,并在大學(xué)內(nèi)部實行法人治理。本文研究的重點內(nèi)容在于法人制度與公立大學(xué)精神的融合,目的在于完善公立大學(xué)治理模式,推動大學(xué)的發(fā)展。本研究從法人制度的視角,對大學(xué)外部與內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的完善進行了理論思考。全文主要分為四個部分。首先剖析法人治理理論與公立大學(xué)組織管理的契合性,大學(xué)法人化改革的具有理論上的必然性。其次,回顧大學(xué)發(fā)展的歷史,明確大學(xué)從建立初期就蘊含著法人化的治理模式,大學(xué)的法人身份有助于維護大... 

【文章來源】：首都師范大學(xué)北京市

【文章頁數(shù)】：74 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
引言
第一章 公立大學(xué)治理模式變革的必然性
    一、法人制度構(gòu)建的目的在于理順大學(xué)與政府、社會的關(guān)系
        (一) 公立大學(xué)的法人身份維持著政府與大學(xué)之間的張力
            1、政府組織是一種凌駕于社會之上的政治組織
            2、大學(xué)組織是一種學(xué)術(shù)性社會組織
            3、法人身份的“平衡性”功能
        (二)公立大學(xué)的法人身份有利于擴大社會對大學(xué)治理的參與
            1、公立大學(xué)法人身份鼓勵社會利益相關(guān)者參與投資
            2、公立大學(xué)法人治理制度向社會利益相關(guān)者開放決策權(quán)范
            3、公立大學(xué)法人身份有利于第三方評估的公正公平
    二、法人制度有利于優(yōu)化大學(xué)的內(nèi)部治理
        (一) 大學(xué)的松散聯(lián)合性要求施行法人治理
        (二) 大學(xué)行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力沖突的解決需要法人治理
            1、學(xué)術(shù)權(quán)力存在的必要性
            2、行政權(quán)力存在的現(xiàn)實意義
            3、學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力缺一不可
        (三)法人制度有利于平衡大學(xué)內(nèi)部權(quán)力關(guān)系
            1、法律定位與決策的轉(zhuǎn)移
            2、法人制度擴大大學(xué)的人事自主權(quán)
            3、法人制度提高大學(xué)的財務(wù)自主權(quán)
第二章 公立大學(xué)法人身份確立的歷史
    一、學(xué)術(shù)自治和學(xué)術(shù)自由是大學(xué)法人身份的理念源頭
        (一)學(xué)術(shù)自由是大學(xué)的生命力
        (二)學(xué)術(shù)自治是學(xué)術(shù)自由的必要前提
        小結(jié)：學(xué)術(shù)自由與學(xué)術(shù)自治需要法律制度的保障
    二、大學(xué)法人主體身份在內(nèi)外部權(quán)力關(guān)系制衡中確立
        (一)大學(xué)在與外部力量斗爭中確立法人身份
            1、中世紀(jì)的大學(xué)在與教會斗爭中爭取獨立地位
            2、現(xiàn)代意義上的大學(xué)在與國家權(quán)力抗衡中尋求法人地位
            小結(jié)：大學(xué)自治法制化的過程
        (二)大學(xué)在協(xié)調(diào)內(nèi)部權(quán)力制衡中明確法人身份
            1、德國教授治校制度體現(xiàn)法人制度的獨立性特質(zhì)
            2、美國董事會制度體現(xiàn)法人制度的民主自治特征
            小結(jié)：從教授治校到董事會制度的發(fā)展是法人內(nèi)部治理制度完善的過程
第三章 新自由主義下公立大學(xué)法人化的發(fā)展
    一、公立大學(xué)法人化的背景
        (一) 經(jīng)濟全球化要求重新定位政府角色
        (二) 政治改革加速公立大學(xué)法人化改革
        (三) 思想理論指引公立大學(xué)法人化改革
    二、法人化是三國公立大學(xué)改革的共同趨勢
        (一) 英國公立大學(xué)法人治理模式改革
            1、英國公立大學(xué)外部關(guān)系的特征是平等與合作
            2、英國公立大學(xué)內(nèi)部關(guān)系的特征是制約平衡
            小結(jié)：英國大學(xué)特色
        (二)德國公立大學(xué)治理模式改革
            1、德國公立大學(xué)外部關(guān)系改革側(cè)重于政府教育管理權(quán)的重新分配
                (1) 法律地位由二元結(jié)構(gòu)到“其他法律形式”
                (2) 政府系統(tǒng)中教育權(quán)力重新分配
            2、德國公立大學(xué)內(nèi)部關(guān)系改革側(cè)重于學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的重新分配
                (1) 強化校級管理權(quán)力
                (2) 強化系的管理職責(zé)
                (3) 引入大學(xué)董事會
                小結(jié)：德國大學(xué)的特色
        (三) 日本公立大學(xué)治理模式改革特點
            1、日本公立大學(xué)外部關(guān)系以保障大學(xué)獨立法人地位為目標(biāo)
            2、日本公立大學(xué)內(nèi)部關(guān)系以保證自主經(jīng)營權(quán)為目標(biāo)
    總結(jié)
第四章 法人化是我國高等教育改革的實質(zhì)
    一、我國公立大學(xué)法人化的現(xiàn)狀
        (一) 對公立大學(xué)的現(xiàn)狀總體滿意度不高
        (二)公立大學(xué)行政化現(xiàn)狀明顯
        (三)公立大學(xué)外部關(guān)系現(xiàn)狀及原因分析
        (四) 公立大學(xué)內(nèi)部治理現(xiàn)狀及原因分析
    二、法人化治理理順大學(xué)外部關(guān)系
        (一) 政治改革推動公立大學(xué)法人化改革
        (二) 建立社會參與公立大學(xué)治理的機制
    三、法人化治理完善大學(xué)內(nèi)部權(quán)力配置與運行
        (一)董事會制度完善公立大學(xué)的民主決策機制
        (二)建立高效性行政權(quán)力運作機制
            1、行政管理的必要性
            2、高效行政的宗旨
            3、行政權(quán)力基層化
        (三)完善教授治校制度
            1、明確教授治校的管理思想
            2、健全教授治校的管理模式
        (四)強化監(jiān)督機制
            1、成立由政府派出的監(jiān)事會進行監(jiān)督
            2、建立大學(xué)內(nèi)部的長效監(jiān)督機制
結(jié)語
參考文獻
附錄
    附錄一.調(diào)查問卷
    附錄二.訪淡提綱
致謝


【參考文獻】：
期刊論文
[1]政府與大學(xué)關(guān)系之調(diào)整——試析臺灣公立大學(xué)行政法人化[J]. 王玉芳.  教育學(xué)術(shù)月刊. 2011(09)
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[3]制度變遷視角下的大學(xué)“去行政化”[J]. 陳昌貴,季飛.  探索與爭鳴. 2010(09)
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博士論文
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碩士論文
[1]完善大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的法治思考[D]. 蔣穎.江蘇大學(xué) 2010
[2]日本《國立大學(xué)法人法》研究[D]. 蘇也譽.吉林大學(xué) 2009
[3]20世紀(jì)90年代以來德國高等教育管理體制改革研究[D]. 鄧靜芬.浙江師范大學(xué) 2009
[4]我國大學(xué)治理結(jié)構(gòu)的研究[D]. 王秀芳.湖南師范大學(xué) 2007
[5]日本國立大學(xué)法人化改革研究[D]. 余輝.武漢理工大學(xué) 2006
[6]大學(xué)治理結(jié)構(gòu)的緣起及構(gòu)建[D]. 肖洋.湖南師范大學(xué) 2006



本文編號：3473789