食品安全問題是現(xiàn)代社會(huì)普遍存在的、復(fù)雜的安全問題。科層制管理理論和新公共管理理論下重視部門之間專業(yè)劃分與職能分工的管理方式極易造成管理的碎片化,無法有效地解決食品安全問題。強(qiáng)調(diào)部門之間的協(xié)調(diào)、配合的整體性治理呼之欲出,為解決食品安全問題提供了新的思路。食安委的產(chǎn)生是整體性治理在我國食品安全監(jiān)管領(lǐng)域的嘗試,其強(qiáng)調(diào)通過各監(jiān)管部門之間資源的整合,充分的對(duì)話與溝通,協(xié)調(diào)一致應(yīng)對(duì)食品安全事件。食安委作為《食品安全法》的一大制度創(chuàng)新,是我國食品鏈條不斷延長,實(shí)施分段監(jiān)管體制的必然產(chǎn)物。食安委預(yù)設(shè)的不同與以往的食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的特征在于其高層次性、獨(dú)立性、民主性。然而,在實(shí)際的設(shè)置過程中,卻與其最初的預(yù)想有一定的距離,尤其是在地方層面上,存在無獨(dú)立性、民主性不足的問題。有必要通過審視食安委成立的前后,分析食安委的性質(zhì),比較域外食品安全監(jiān)管體制改革措施,以準(zhǔn)確定位這一特設(shè)機(jī)構(gòu),發(fā)揮其應(yīng)有的功能。由于中央與地方在食品安全監(jiān)管的對(duì)象、地域范圍、內(nèi)容等方面存在不同。因此,國務(wù)院食安委與地方食安委在定位上應(yīng)區(qū)別對(duì)待,前者職能重在議事,即決策上；后者職能重在協(xié)調(diào),即具體職能的履行上。 

【文章來源】：中南大學(xué)湖南省 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：64 頁

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
目錄
緒論
    0.1 選題的背景與意義
        0.1.1 選題的背景
        0.1.2 選題意義
    0.2 國內(nèi)外研究的現(xiàn)狀及水平
        0.2.1 國外研究綜述
        0.2.2 國內(nèi)研究綜述
    0.3 研究思路和方法
        0.3.1 研究思路
        0.3.2 研究方法
第一章 食品安全委員會(huì)的設(shè)立
    1.1 實(shí)踐上：食品安全委員會(huì)設(shè)立的必要
        1.1.1 兩大問題的困擾：食品安全問題和食品安全監(jiān)管問題
        1.1.2 由一元監(jiān)管到多元監(jiān)管,由附帶協(xié)調(diào)到獨(dú)立協(xié)調(diào)
        1.1.3 我國食品安全監(jiān)管十分復(fù)雜
    1.2 理論上：食品安全委員會(huì)設(shè)立的根據(jù)
        1.2.1 整體性治理理論的闡釋
        1.2.2. 我國食品安全監(jiān)管的碎片化
        1.2.3 我國食品安全監(jiān)管的整體性治理
    1.3 小結(jié)
第二章 食品安全委員會(huì)的性質(zhì)、設(shè)置及形式
    2.1 食品安全委員會(huì)的性質(zhì)——議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)
        2.1.1 機(jī)構(gòu)改革下議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)
        2.1.2 議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)范疇下我國食品安全委員會(huì)
    2.2 食品安全委員會(huì)的機(jī)構(gòu)設(shè)置
        2.2.1 國務(wù)院食品安全委員會(huì)及辦公室的設(shè)置
        2.2.2 地方食品安全委員會(huì)及辦公室的設(shè)置
        2.2.3 地方食品安全委員會(huì)設(shè)置改革創(chuàng)新——長沙實(shí)踐
    2.3 食品安全委員會(huì)的管理形式——委員會(huì)
        2.3.1 委員會(huì)制的基本特征
        2.3.2 食品安全委員會(huì)與委員會(huì)制的契合與否
    2.4 相關(guān)問題的小結(jié)
第三章 食品安全監(jiān)管特設(shè)機(jī)構(gòu)的比較及思考
    3.1 域外食品安全特設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置及定位
        3.1.1 歐盟食品安全管理局設(shè)置及定位
        3.1.2 日本食品安全委員會(huì)的設(shè)置及定位
    3.2 我國食品安全委員會(huì)的設(shè)置及與域外之比較
        3.2.1 我國食品安全委員會(huì)的設(shè)置簡述及風(fēng)險(xiǎn)分析
        3.2.2 我國食品安全委員會(huì)與歐日食品安全特設(shè)機(jī)構(gòu)之比較
    3.3 我國食品安全委員會(huì)所存問題
        3.3.1 食品安全委員會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析制度的不完善
        3.3.2 食品安全委員會(huì)議事方式的問題
        3.3.3 食品安全委員會(huì)與衛(wèi)生行政部門之間職能再調(diào)整的必要
        3.3.4 《食品安全法》之于食品安全委員會(huì)規(guī)定的弱化
        3.3.5 “層層設(shè)置”食品安全委員會(huì)的質(zhì)疑
第四章 食品安全委員會(huì)的角色定位及建議
    4.1 食品安全委員會(huì)的角色定位分析
        4.1.1 民主的決策者
        4.1.2 有效的協(xié)調(diào)者
        4.1.3 獨(dú)立的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估者和風(fēng)險(xiǎn)交流組織者
        4.1.4 權(quán)威的督促者
        4.1.5 科學(xué)的信息管理者
        4.1.6 公開透明的教育指導(dǎo)者
    4.2 食品安全委員會(huì)及辦公室行動(dòng)之限制
        4.2.1 橫向上：食品安全委員會(huì)及辦公室行動(dòng)之限制
        4.2.2 縱向上：中央與地方食品安全委員會(huì)行動(dòng)之差異及限制
    4.3 完善食品安全委員會(huì)的其他建議
        4.3.1 食品安全委員會(huì)的運(yùn)行規(guī)則的規(guī)范化
        4.3.2 完善食品安全委員會(huì)的合作機(jī)制
結(jié)語
參考文獻(xiàn)
致謝
攻讀碩士學(xué)位期間的主要研究成果


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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[4]完善食品安全監(jiān)管體制機(jī)制的思考[J]. 陳嘯宏.  行政管理改革. 2011(07)
[5]食品安全的制度反思:風(fēng)險(xiǎn)決定的做出[J]. 金自寧.  綠葉. 2011(05)
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[7]“碎片化”政府管理模式及其改革——基于“整體型政府”的理論視角[J]. 譚海波,蔡立輝.  學(xué)術(shù)論壇. 2010(06)
[8]我國食品安全監(jiān)管體制改革——基于整體政府理論的分析[J]. 顏海娜.  學(xué)術(shù)研究. 2010(05)
[9]議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)改革問題初探[J]. 周望.  福州黨校學(xué)報(bào). 2010(02)
[10]議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的雙面效應(yīng)[J]. 周望.  黨政干部學(xué)刊. 2010(03)

博士論文
[1]地方政府?dāng)_動(dòng)下的中國食品安全規(guī)制問題研究[D]. 王彩霞.東北財(cái)經(jīng)大學(xué) 2011
[2]基于制度安排的中國食品安全治理研究[D]. 秦利.東北林業(yè)大學(xué) 2010

碩士論文
[1]歐盟食品安全法律監(jiān)管的協(xié)調(diào)統(tǒng)一[D]. 孫娟娟.汕頭大學(xué) 2009



本文編號(hào)：3449943