行政處罰權(quán)是行政機關(guān)為了維護公共利益和社會秩序,實現(xiàn)行政管理的一種重要的手段。為適應(yīng)復(fù)雜多變的社會現(xiàn)實和實施積極的行政管理的需要,法律規(guī)范賦予了行政機關(guān)大量的行政處罰自由裁量權(quán)。行政處罰自由裁量權(quán)是把“雙刃劍”,依法正當(dāng)?shù)匦惺?能夠促進經(jīng)濟社會的發(fā)展；而非法不當(dāng)?shù)匦惺?隨意濫用行政處罰自由裁量權(quán),對經(jīng)濟社會的發(fā)展會造成很大的危害。現(xiàn)實生活中,“同案不同罰”、辦“人情案”、“關(guān)系案”等違法裁量、執(zhí)法欠公正合理的問題時有發(fā)生。究其原因,既與行政處罰自由裁量空間過大、沒有統(tǒng)一的標準和尺度有關(guān),也與執(zhí)法不公開、不透明,監(jiān)督制約不到位等有關(guān)。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的飛速發(fā)展,為行政機關(guān)權(quán)力運行的改革和創(chuàng)新提供了現(xiàn)實可能。如何有效地利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)規(guī)制行政處罰權(quán),使制度執(zhí)行更加剛性、運行過程更加透明、監(jiān)督制約更加有力,從而使行政處罰權(quán)在法律規(guī)范預(yù)設(shè)的軌道上良性運行,是一個非常有價值的研究話題,而且對于推進依法行政、促進反腐倡廉建設(shè)、維護社會的公平正義都具有非常重要的現(xiàn)實意義。本文采取規(guī)范研究、實證研究和文獻研究相結(jié)合的方法,首先從國內(nèi)理論界和實務(wù)界對行政處罰及其自由裁量權(quán)的研究和實踐進行了歸納分析,發(fā)現(xiàn)對行... 

【文章來源】：中國海洋大學(xué)山東省 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：63 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
第一章 導(dǎo)論
    一、研究背景、目的與意義
        (一) 研究背景
        (二) 研究目的
        (三) 研究意義
    二、相關(guān)研究綜述
        (一) 國外研究綜述
        (二) 國內(nèi)研究現(xiàn)狀
    三、研究視角、方法與思路
        (一) 研究視角
        (二) 研究方法
        (三) 研究思路
第二章 行政處罰自由裁量權(quán)的概念闡釋
    一、行政自由裁量權(quán)的內(nèi)涵界定
    二、行政處罰自由裁量權(quán)的概念內(nèi)涵
    三、行政處罰自由裁量權(quán)的種類劃分
    四、行政處罰自由裁量權(quán)存在的必然性
    五、行政處罰裁量標準的內(nèi)涵
第三章 行政處罰自由裁量權(quán)濫用表現(xiàn)、危害及其原因分析
    一、行政處罰自由裁量權(quán)濫用表現(xiàn)
        (一) 超越法定權(quán)限
        (二) 目的不適當(dāng)
        (三) 考慮不相關(guān)因素或不考慮相關(guān)因素
        (四) 顯失公正
        (五) 程序不適當(dāng)
        (六) 行政不作為
    二、行政處罰自由裁量權(quán)濫用危害
        (一) 破壞法律尊嚴和權(quán)威,阻礙法治建設(shè)
        (二) 滋生腐敗行為,破壞政府公信力和形象
        (三) 侵害行政相對人的合法權(quán)益,破壞社會秩序
        (四) 破壞社會道德風(fēng)尚,導(dǎo)致不良社會風(fēng)氣蔓延
    三、行政處罰自由裁量權(quán)濫用原因分析
        (一) 權(quán)力自身具有易于被濫用的本質(zhì)屬性
        (二) 行政處罰權(quán)的自由裁量空間過于寬泛
        (三) 行政處罰相關(guān)法律規(guī)范尚不完善
        (四) 對行政處罰裁量權(quán)行使過程的監(jiān)控不到位
        (五) 行政處罰權(quán)行使不夠公開透明
        (六) 行政執(zhí)法人員綜合素質(zhì)參差不齊
        (七) 對個人或小團體利益的追逐
第四章 青島市基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)規(guī)制行政處罰權(quán)的實踐緣起
    一、背景動因
        (一) 推進行政權(quán)力規(guī)范透明運行是貫徹落實中央、國務(wù)院加強依法行政和反腐倡廉建設(shè)的具體體現(xiàn)
        (二) 青島市在利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)促進行政權(quán)力規(guī)范透明運行方面有著良好的工作基礎(chǔ)和現(xiàn)實需求
        (三) 國內(nèi)部分城市利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)促進行政處罰權(quán)規(guī)范透明運行開展了積極實踐,取得了良好成效
    二、現(xiàn)實意義
        (一) 有利于進一步規(guī)范執(zhí)法行為,促進依法行政
        (二) 有利于從源頭上有效預(yù)防腐敗,推進反腐倡廉建設(shè)
        (三) 有利于推動政府管理創(chuàng)新,提升政府形象
        (四) 有利于進一步提高行政效能,營造良好的發(fā)展環(huán)境
        (五) 有利于維護社會秩序,促進社會更加和諧
第五章 青島市基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)規(guī)制行政處罰權(quán)的實證分析
    一、青島市基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)規(guī)制行政處罰權(quán)所適用的原則
    二、青島市基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)規(guī)制行政處罰權(quán)的具體實踐
        (一) 梳理處罰職權(quán),清權(quán)確權(quán),明確權(quán)力邊界
        (二) 細化量化處罰裁量標準,使處罰有了“統(tǒng)一尺度”
        (三) 優(yōu)化再造處罰流程,使程序規(guī)范高效
        (四) 建設(shè)統(tǒng)一執(zhí)法平臺和業(yè)務(wù)系統(tǒng),處罰案件全程網(wǎng)上運行
        (五) 建設(shè)電子監(jiān)督系統(tǒng),處罰案件實時動態(tài)監(jiān)控
        (六) 建設(shè)網(wǎng)上行政處罰服務(wù)大廳,全面公開處罰信息
    三、青島市基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)規(guī)制行政處罰權(quán)的執(zhí)行過程
        (一) 準備部署階段
        (二) 基礎(chǔ)性工作階段
        (三) 網(wǎng)上試運行和優(yōu)化完善階段
        (四) 配套制度機制建設(shè)階段
        (五) 正式運行階段
    四、青島市基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)規(guī)制行政處罰權(quán)的成效和問題
        (一) 主要成效分析
        (二) 基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)規(guī)制行政處罰權(quán)過程中存在的問題
第六章 完善基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)規(guī)制行政處罰權(quán)的對策建議
    一、建構(gòu)更加科學(xué)的裁量標準控制機制
        (一) 建立行政處罰裁量標準審核論證制度
        (二) 建立行政處罰裁量標準動態(tài)管理制度
        (三) 建立個案靈活處置制度
    二、融合更加有效的信息技術(shù)控制機制
        (一) 建立功能完善的處罰運行平臺
        (二) 建立實時動態(tài)的電子監(jiān)督平臺
        (三) 建立公開互動的外網(wǎng)服務(wù)平臺
    三、深化更加全面的公開控制機制
        (一) 建立完善行政處罰權(quán)公開的各項制度
        (二) 拓寬公開渠道,豐富公開形式,方便公眾知情監(jiān)督
    四、整合更加多元化的監(jiān)督控制機制
        (一) 發(fā)揮多元化監(jiān)督主體的協(xié)同效應(yīng)
        (二) 綜合利用多元化的監(jiān)督手段
        (三) 堅持監(jiān)督環(huán)節(jié)上的系統(tǒng)和多元化
    五、建立更加完善的配套保障制度
        (一) 建立健全專門工作體制
        (二) 建立健全行政處罰裁量標準執(zhí)行、網(wǎng)上運行等監(jiān)管和責(zé)任追究制度
        (三) 建立健全行政處罰考核評估制度
    六、培養(yǎng)更加優(yōu)秀的執(zhí)法人員隊伍素質(zhì)
        (一) 加強思想道德教育,進一步提高思想認識
        (二) 加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),進一步提高業(yè)務(wù)水平
        (三) 完善激勵約束機制,增強執(zhí)法人員活力
結(jié)束語
參考文獻
致謝
在學(xué)期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文與研究成果


【參考文獻】：
期刊論文
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[2]行政執(zhí)法中的軟法問題探析[J]. 姚來燕.  法治研究. 2010(12)
[3]裁量基準在中國的本土實踐——浙江金華行政處罰裁量基準調(diào)查研究[J]. 周佑勇,錢卿.  東南大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版). 2010(04)
[4]國外電子政務(wù)與政府管理創(chuàng)新研究概述[J]. 金湘軍.  國外理論動態(tài). 2010(05)
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博士論文
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[2]行政自由裁量權(quán)研究[D]. 胡泓.蘇州大學(xué) 2006

碩士論文
[1]行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范途徑研究[D]. 乙曌倩.西北大學(xué) 2011
[2]論治安管理處罰中的行政裁量權(quán)[D]. 宋寶春.黑龍江大學(xué) 2009
[3]論稅務(wù)行政裁量權(quán)的內(nèi)部控制[D]. 劉明晗.吉林大學(xué) 2009
[4]行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī)范和控制研究[D]. 殷國鵬.中國海洋大學(xué) 2009
[5]福建省規(guī)范自由裁量與約束行政權(quán)力的實踐探索與反思[D]. 張慧.廈門大學(xué) 2009
[6]略論行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī)制路徑[D]. 孫亭剛.山東大學(xué) 2008
[7]論海關(guān)行政自由裁量權(quán)的控制[D]. 曲艷.山東大學(xué) 2007
[8]行政合同中行政主體優(yōu)先權(quán)初探[D]. 鄭新.鄭州大學(xué) 2006
[9]試論行政自由裁量權(quán)及其有效控制[D]. 黃仁夫.貴州大學(xué) 2006
[10]我國行政機關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督問題與對策研究[D]. 牛之英.黑龍江大學(xué) 2005



本文編號：3414368